База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/15-69

 

23 марта 2015 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Клименко Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии:

представителя Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области» – <...> (по доверенности № б\н от 18.03.2015),

общество с ограниченной ответственностью «Техэксперт-Ока» уведомлено должным образом, своих представителей не направило,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техэксперт-Ока» (далее по тексту решения – ООО «Техэксперт-Ока», Заявитель, Общество) на действия котировочной комиссии заказчика Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области» (далее по тексту решения – Заказчик, ГОКУ «Кандалакшское подразделение ГПС Мурманской области», Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа в кадровую справочную систему, реестровый номер закупки: 0349200017015000024 (далее по тексту решения – Запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17 марта 2015 года обратилось ООО «Техэксперт-Ока» с жалобой на действия котировочной комиссии ГОКУ «Кандалакшское подразделение ГПС Мурманской области» при проведении Запроса котировок.

Из существа жалобы следует, что заявка Общества была отклонена, так как не соответствует форме, установленной в документации о Запросе котировок. Также не заполнены поля должность руководителя (уполномоченного лица) участника закупки, отсутствует подпись и печать в установленном месте. Заявитель считает отклонение неправомерным.

В связи с чем, ООО «Техэксперт-Ока» просит:

приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу;

выдать предписание Котировочной комиссии, Заказчику об устранении нарушений;

провести внеплановую проверку;

в случае выявления нарушений привлечь к административной ответственности виновных лиц.

Также Общество просит проверить время подачи заявки участника ООО «Гарант-Мурманск».

Представитель ГОКУ «Кандалакшское подразделение ГПС Мурманской области» с доводами жалобы Общества не согласен и считает, что действия Котировочной комиссии соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 12 часов 00 минут 23 марта 2015 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения представителей Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что Заказчик 03.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчик: государственное областное казенное учреждение "Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области".

Наименование объекта закупки: оказание услуг по предоставлению доступа в кадровую справочную систему.

Начальная (максимальная) цена контракта: – 71 849,31 рублей.

Порядок Определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса котировок регламентирован параграфом 3 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

- форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Статья 78 Закона о контрактной системе регламентирует порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В извещении о Запросе котировок установлено требование к заявке, а именно Котировочная заявка подается по прилагаемой форме (Приложение № 1) с заполнением всех обязательных граф. Изменение формы котировочной заявки не допускается.

Согласно прилагаемой форме участник Запроса котировок в котировочной заявке, в том числе должен указать следующее:

«4. Я, нижеподписавшийся, действуя от имени участника данной закупки (являясь участником закупки), декларирую свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

___________________________________________ ______________ ____________

Должность руководителя (уполномоченного лица) (подпись) (Ф.И.О.)

участника закупки

М.П.»

Комиссия Мурманского УФАС, изучив котировочную заявку ООО «Техэксперт-Ока», установила, что заявка не содержит подписи уполномоченного лица Общества, печати в установленном извещением о запросе котировок месте.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что доводы жалобы Общества относительно отклонения котировочной заявки безосновательны, Котировочная комиссия отклонила заявку правомерно, так как заявка ООО «Техэксперт-Ока» не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Общество также просило установить время подачи котировочной Заявки участника ООО «Гарант-Мурманск». В ходе внеплановой проверки установлено следующее. Согласно журналу регистрации котировочных заявок, заявка участника ООО «Гарант-Мурманск» зарегистрирована в 13 часов 56 минут 11.03.2015, заявка участника ООО «Техэксперт-Ока» зарегистрирована в 14 часов 00 минут 11.03.2015. Довод Заявителя о том, что перед его заявкой должна быть зарегистрирована заявка участника ООО «Гарант-Мурманск» подтвержден. В результате внеплановой проверки нарушений в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не выявлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техэксперт-Ока» на действия котировочной комиссии заказчика Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшское территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Мурманской области» при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа в кадровую справочную систему, реестровый номер закупки: 0349200017015000024 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.