База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делам № 06-10/15-93

22 апреля 2015 года

город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены Комиссии Мурманского УФАС;

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Клименко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителей:

Муниципального казённого учреждения "Управление Кировским городским хозяйством" (далее по тексту решения – Заказчик) – <...> (по доверенности № 1 от 12.01.2015г.),

представителей общества с ограниченной ответственностью «Дор Технологии» - <...> (по доверенности №65 от 20.04.2015г.), <...> (по доверенности№66 от 20.04.2015г.),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дор Технологии» (далее по тексту решения - ООО «Дор Технологии», Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии Муниципального казённого учреждения "Управление Кировским городским хозяйством" (далее по тексту решения - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона «Строительство в 2015 году на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией барьерного ограждения в соответствии с проектом организации дорожного движения», номер закупки: 0349300002015000013 (далее по тексту решения — Электронный аукцион), при проведении внеплановой проверки на основании части 15 статьи 99 и в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 15 апреля 2015 года обратилось ООО «Дор Технологии» с жалобой на действия Единой комиссии при проведении Электронного аукциона.

Из существа жалобы следует, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО «Дор Технологии» отклонена в связи с тем, что не соответствует требованиям норм Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Заявитель считает решение Комиссии об отклонении первой части заявки неправомерным.

Представители Заказчика с доводами жалобы Общества не согласны и считают, что действия Единой комиссии соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11 часов 30 минут 22 апреля 2015 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения представителей Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 30.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Муниципальное казённое учреждение "Управление Кировским городским хозяйством".

Наименование объекта закупки: Строительство в 2015 году на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией барьерного ограждения в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения конкурсов и аукционов регламентирован параграфом 2 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Подпунктом 1.2 Тома 2 документаций об Электронном аукционе установлены аналогичные требования к первой части заявки.

В пункте 10 Приложения № 1 «Техническое задание» к документации о проведении аукциона документации об Электронном аукционе Заказчиком установлено требование к дорожному ограждению, которое должно быть одностороннее (одноярусное), выполненное из стали на металлических стойках с удерживающей способностью от 250 кДж до 300 кДж, шагом стойки 2,0 м и динамическим прогибом 1,08 м.

В пункте 11 Приложения №1 «Техническое задание» документации Электронного аукциона определена технология выполнения работ по устройству барьерного ограждения и применяемым материалам, которые должны отвечать нормативным требованиям, в том числе световозвращающий элемент на барьерном ограждении волнистого профиля, толщиной 3 мм располагают в углублении в средней части поперечного профиля балки.

Исходя из требований аукционной документации, следует, что участник Электронного аукциона в первой части заявки должен указать согласие на выполнение работ и конкретные характеристики барьерного ограждения.

Порядок рассмотрения первых частей заявок регламентирован статьёй 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе осуществлялись Единой комиссией 08.04.2015.

Из Протокола по рассмотрению первых частей заявок на участие в Электронном аукционе от 08.04.2015 (далее по тексту решения – Протокол) следует, что Единая Комиссия приняла решение отклонить заявку ООО «Дор Технологии» (защищенный номер заявки 7310064).

В качестве обоснования принятого решения в Протоколе указано следующее: «в первой части заявки отсутствует информация, предусмотренная пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и п. 1.2 документации об аукционе, а именно не предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе (отсутствуют конкретные показатели удерживающей способности металлических стоек поставляемого товара)».

Комиссией Мурманского УФАС изучена заявка Заявителя и установлено следующее. В первой части заявки ООО «Дор Технологии» указано: «дорожное ограждение одностороннее (одноярусное), выполнено из стали на металлических стойках с удерживающей способностью от 250 кДж до 300 кДж, шагом стойки 2,0 м и динамическим прогибом 1,08 м, световозвращающий элемент на барьерном ограждении волнистого профиля, толщиной 3 мм (конкретные показатели используемого товара указаны в строгом соответствии с приложением к муниципальному контракту «Техническое задание»)».

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Дор Технологии», так как она не соответствует требованиям, указанным в части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и документации об аукционе. Жалоба Общества на действия Единой комиссии необоснованна.

Руководствуясь статьёй 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дор Технологии» на действия аукционной комиссии Муниципального казённого учреждения "Управление Кировским городским хозяйством" при проведении электронного аукциона «Строительство в 2015 году на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией барьерного ограждения в соответствии с проектом организации дорожного движения», номер закупки: 0349300002015000013 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.