База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/16-189

20 июля 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС, Комиссия) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС — начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Ворониной К.Ф.;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Базоевой Л.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Заказчика – федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Мурманский арктический государственный университет» - <...> и <...> (по доверенности);

без участия представителя Заявителя – индивидуального предпринимателя Тарасенко Д.А., уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тарасенко Д.А. (далее по тексту решения – ИП Тарасенко Д.А., Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика – федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Мурманский арктический государственный университет» (далее по тексту решения – Мурманский арктический университет, Заказчик, Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене дверных блоков на противопожарные в учебных корпусах и общежитии по адресу: г. Мурманск, ул. Коммуны, д. 9; ул. Капитана Егорова, д. 16,15; пр. Ленина, д. 57; Северный проезд, д. 3. (реестровый номер <...> ) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

14.07.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ИП Тарасенко Д.А. на действия Заказчика.

Из существа доводов жалобы следует, что Заявитель считает положения аукционной документации, а также действия Единой комиссии Заказчика в части отклонения его заявки при проведении Электронного аукциона нарушающими требования Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии представитель Заявителя не явился, был уведомлен надлежащим образом, дополнительных заявлений и обоснований жалобы Комиссии не представило.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 10 часов 00 минут 20.07.2016 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Извещение о проведении Электронного аукциона было размещено в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 23.06.2016.

Наименование объекта закупки: Замена дверных блоков на противопожарные в учебных корпусах и общежитии по адресу: г. Мурманск, ул. Коммуны, д. 9; ул. Капитана Егорова, д. 16,15; пр. Ленина, д. 57; Северный проезд, д. 3.

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Мурманский арктический государственный университет».

Дата и время начала подачи заявок: 23.06.2016 17 часов 05 минут.

Дата и время окончания подачи заявок: 01.07.2016 10 часов 00 минут.

Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки регламентирован главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Учитывая то, что жалоба Заявителем подана 14.07.2016, то есть по истечению срока подачи заявок для участия в электронном аукционе (01.07.2016), Комиссия Мурманского УФАС России не рассматривает жалобу Заявителя в части оспаривания положений аукционной документации.

По тому же основанию Комиссия Мурманского УФАС России не рассматривает жалобу Заявителя об оспаривании объективности описания объекта закупки.

Заявитель полагает, что его заявка неправомерно признана Заказчиком не соответствующей требования аукционной документации.

Из возражений Заказчика следует, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, Заявка ИП Тарасенко Д.А. была допущена к участию в аукционе.

Согласно протоколу № 30-ЭА-44 подведения итогов электронного аукциона 03491000159160000016 от 08.07.2016, Единая комиссия признала заявку ИП Тарасенко Д.А. не соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 15.4 раздела 1.3 аукционной документации, подпунктом 2.2 пункта 1.20 части 1 информационной карты аукционной документации, части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:

- Заказчиком установлено требование о наличии копии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому облуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому облуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», а участник не предоставил копию лицензии на осуществление деятельности по монтажу техническому облуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случаях непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Кроме того, согласно подпункту 2.2 пункта 1.20 части 1 информационной карты аукционной документации, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а именно –  в соответствии с п.15 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.8 приложения Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» участники закупки должны предоставить копию действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ;

В своей заявке ИП Тарасенко Д.А. не представил лицензию на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Таким образом, Единая комиссия обосновано отклонила заявку ИП Тарасенко Д.А. по изложенным в протоколе № 30-ЭА-44 подведения итогов электронного аукциона 03491000159160000016 от 08.07.2016 основаниям.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС признает действия Заказчика законными и обоснованными, в связи с чем, жалобу надлежит признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев.

Руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Жалобу индивидуального предпринимателя Тарасенко Д.А. на действия Заказчика - федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Мурманский арктический государственный университет» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене дверных блоков на противопожарные в учебных корпусах и общежитии по адресу: г. Мурманск, ул. Коммуны, д. 9; ул. Капитана Егорова, д. 16,15; пр. Ленина, д. 57; Северный проезд, д. 3. (реестровый номер <...> ), признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.