База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/16-265

 

24 октября 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС: Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

членов Комиссии Мурманского УФАС:

Базоевой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсовой Н.М. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

без участия:

- Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина Кольского научного центра Российской академии наук, уведомленного надлежащим образом,

- Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее по тексту решения – ООО «Стройинвест», Заявитель, Общество) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина Кольского научного центра Российской академии наук (далее по тексту решения - Заказчик) при проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт объекта недвижимого имущества по адресу Мурманская область, г. Кировск, здание 8», реестровый номер закупки 0349100006316000004 (далее по тексту решения — Электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17 октября 2016 года обратилось ООО «Стройинвест» с жалобой на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

Общество указывает в жалобе, что отдельные положения аукционной документации противоречат требования Закона о контрактной системе, а именно: в документации отсутствует информация о конкретных датах начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений документации, что нарушает пункт 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе; в документации в нарушение части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе не установлено условие отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней); в проекте контракта установлена дополнительная обязанность подрядчика по предоставлению заявления о возврате денежных средств, что не предусмотрено законодательством о контрактной системе.

Заявитель просит:

приостановить процедуру подписания контракта.

выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 29 сентября 2016 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликованы извещение о проведении Электронного аукциона и аукционная документация.

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина Кольского научного центра Российской академии наук.

Наименование объекта закупки: Капитальный ремонт объекта недвижимого имущества по адресу Мурманская область, г. Кировск, здание 8.

Начальная (максимальная) цена контракта: 7 923 538.00 рублей.

Порядок подачи жалобы регламентирован статьёй 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии).

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что согласно содержащимся в ЕГРЮЛ дополнительным сведениям об адресе (месте нахождения), по указанному адресу связь с ООО «Стройинвест» отсутствует (соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 09.08.2016).

Отсутствие указания на достоверное место нахождения лица, подавшего жалобу, является нарушением порядка подачи жалоб (пункт 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе) и влечет ее возврат.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Стройинвест» на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина Кольского научного центра Российской академии наук (далее по тексту решения - Заказчик) при проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт объекта недвижимого имущества по адресу Мурманская область, г. Кировск, здание 8», реестровый номер закупки 0349100006316000004 оставить без рассмотрения.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС:               Н.А. Калитина

Члены комиссии Мурманского УФАС:                            Л.В. Базоева

                                                                                         Н.М. Фирсова