База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/16-293

 

10 ноября 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС России: заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.,

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Комитета государственных закупок Мурманской области (далее по тексту решения – Уполномоченный орган, Единая комиссия) – <...> (по доверенности),

представителей Заказчика – отдела по координации деятельности учреждений здравоохранения Мурманской области при размещении заказов ГОБУЗ «МОКБ им. П. А. Баяндина» (далее по тексту решения - Заказчик) <...> (по доверенности),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «РЦСЗ Ленмединформ», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЦСЗ Ленмединформ» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона «Поставка Ванкомицина_1 для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области» (далее — Электронный аукцион), реестровый номер закупки в Единой информационной системе: 0149200002316004150 (далее по тексту решения — Электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

02.11.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «РЦСЗ Ленмединформ» на действия Единой комиссии при проведении Электронного аукциона в части отклонения заявки участника.

По мнению Заявителя, Единой комиссией необоснованно отклонена заявка общества.

Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчик излишне детализировал описание объекта закупки, ограничив таким образом круг возможных участников закупки, чем нарушил требования Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 10 часов 00 минут 10.11.2016 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, пояснения Уполномоченного органа, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 13.10.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликованы извещение о проведении Электронного аукциона и аукционная документация.

Организация, осуществляющая закупку: Комитет государственных закупок Мурманской области

Заказчики: - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ловозерская центральная районная больница".

- Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина".

- Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская городская поликлиника № 1".

- Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной перинатальный центр".

Наименование объекта закупки: Поставка Ванкомицина_1 для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 289 630 рублей 00 копеек.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов регламентирован параграфом 2 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 4502/1/16 от 21.10.2016, на участие в Электронном аукционе было подано 6 заявок, одна из которых была отклонена.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок № 4502/2/16 от 31.10.2016 Единой комиссией рассмотрены 4 заявки, одна из которых была признана несоответствующей.

В ходе заседания комиссии Мурманского УФАС России было установлено, что заявка Общества имеет номер <...> .

Как следует из протокола рассмотрения вторых частей заявок, заявка Общества под № 4 была отклонена Единой комиссией по следующим основаниям:

«Отстранение участника закупки ввиду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

 В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее - Закон) в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 указанной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Участник электронного аукциона с порядковым номером 4 -
ООО «РЦСЗ Ленмединформ» указал в своей заявке недостоверную информацию, а именно: указанные в первых частях конкретные характеристики значения показателя товара «Показания», «Форма выпуска», «Не требует защиты от света» лекарственного препарата с торговым наименованием «Ванкомицин» (МНН «Ванкомицин») соответствуют п. 3 раздела 2 Тома 2 аукционной документации.

Однако в составе вторых частей заявки участника электронного аукциона приложено Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат для медицинского применения № ЛСР-003482/10 от 27.04.2010 с торговым наименованием «Ванкомицин», в котором указана лекарственная форма, показания и условия хранения, не соответствующие требованиям аукционной документации.

Таким образом, первая часть заявки ООО «РЦСЗ Ленмединформ» не соответствует требованиям аукционной документации, а также части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.».

Комиссией Мурманского УФАС России изучены протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок, заявка общества, а также аукционная документация.

Так, пунктом 3 раздела 2 Тома 2 (Техническое задание) аукционной документации, установлены требования к закупаемому лекарственному препарату в форме неизменного показателя.

Согласно первой части заявки Общества, Заявителем сделано предложение, соответствующее вышеуказанным требованиям Технического задания.

Однако, в составе второй части заявки Обществом представлено Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат для медицинского применения № ЛСР-003482/10 от 27.04.2010 с торговым наименованием «Ванкомицин», в котором указана лекарственная форма, показания и условия хранения, не соответствующие требованиям аукционной документации, а также не согласующимися с показателями, указанными Обществом в первой части заявки.

Действия Единой комиссии в части отклонения второй части заявки Общества по изложенным в протоколе рассмотрения вторых частей заявок основаниям, Комиссия Мурманского УФАС России признает правомерными.

Таким образом, жалоба Заявителя на действия Единой комиссии признается необоснованной.

Вместе с тем Комиссия Мурманского УФАС усматривает в действиях заказчика признаки нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем материалы дела подлежат передаче должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении требований статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЦСЗ Ленмединформ» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона «Поставка Ванкомицина_1 для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области», реестровый номер закупки в Единой информационной системе: 0149200002316004150, необоснованной.

Материалы дела передать должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении требований статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России:                       Н.А. Калитина

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:                                   К.Ф. Воронина

                                                                                                         Н.В. Вещагин