Решение б/н Решение по жалобе ООО «ФК Сатиком» № 06-10/16-295 на действи... от 17 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 06-10/16-295
11 ноября 2016 года
город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;
Членов Комиссии Мурманского УФАС России:
Ворониной К .Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
Базоевой Л. В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
при участии:
представителя Комитета государственных закупок Мурманской области (далее – Уполномоченный орган, КГЗ МО) – <...> (по доверенности),
представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск» (далее - ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск», Заказчик) – <...> (по доверенности), <...> (доверенность), <...> (доверенность),
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» (далее – Общество, ООО «ФК Сатиком», Заявитель, Участник), должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрении жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» на действия Единой комиссии КГЗ МО (далее — Единая комиссия) при проведении электронного аукциона на Поставку лекарственного препарата Меропенем для нужд ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск" (номер закупки: 0149200002316004207) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 07.11.2016 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» (заявка № 2) на действия Единой комиссии. По мнению Заявителя, Единая комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе, неправомерно отклонила общество с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком». В обоснование причин отклонения Единая комиссия указала, что показатель «Сохранение удовлетворительной эффективности препарата, разведенного 0,9% раствором натрия хлорида, при хранении в холодильнике при температуре 2-8оС: 24 часа» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Представители КГЗ МО, а также ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» с доводами жалобы ООО «ФК Сатиком» не согласны, поддерживают доводы и основания отклонения заявки Единой комиссией и считают, что действия последней соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.
Просят признать жалобу необоснованной.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 10 часов 00 минут 11 ноября 2016 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.
Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, ознакомившись с возражениями Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 18.10.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.
Объектом закупки является: Поставка лекарственного препарата Меропенем для нужд ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск".
Начальная (максимальная) цена: 871 990,00 рублей.
Подведомственный заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск».
Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.
Процедура осуществления закупок путём проведения электронного аукциона регламентирована параграфом 2 Закона о контрактной системе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок регламентирован статьёй 67 Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 1.1 раздела 5 тома 2 документации об аукционе установлены аналогичные требования.
В пункте 3 раздела 2 тома 2 документации об аукционе таблицы «Требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара» Заказчиком установлено следующее требование к показателю: «Сохранение удовлетворительной эффективности препарата, разведенного 0,9% раствором натрия хлорида, при хранении в холодильнике при температуре до 4°С» - не менее 48 часов.
В первой части заявки участника с порядковым номером 2 по позиции «Сохранение удовлетворительной эффективности препарата, разведенного 0,9% раствором натрия хлорида, при хранении в холодильнике при температуре 2-8°С», указано «24 часа», что не соответствует требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, заявка участника с порядковым номером 2 признана не соответствующей требованиям документации об аукционе.
Исходя из вышеизложенного, утверждение Заявителя о том, что первая часть заявки Общества на участие в аукционе соответствует требованиям законодательства и аукционной документации, не нашло своего подтверждения.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ООО «ФК Сатиком».
Жалоба Заявителя признается необоснованной.
Кроме того, жалоба ООО «ФК «Сатиком» содержит доводы о том, что действия Заказчика по установлению в документации об Электронном аукционе требования к товару, не влияющие на терапевтический эффект, а именно требование к времени сохранение стабильности раствора, приготовленного с использованием 0,9% хлорида натрия при хранении в холодильнике до 4 град.С: не менее 48 часов, нарушают требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции", в связи с чем, материалы дела надлежит передать должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьёй 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФК Сатиком» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона на Поставку лекарственного препарата Меропенем для нужд ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск" (номер закупки: 0149200002316004207) необоснованной.
Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Мурманского УФАС Н.А. Калитина
Члены Комиссии Мурманского УФАС К. Ф. Воронина
Л. В. Базоева