База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/16-325

 

19 декабря 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС;

Ворониной К. Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Базоевой Л. В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии:

представителей Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление закупок» (далее – Уполномоченное учреждение, Управление) – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

без участия представителей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска "Гимназия № 5" (далее – Заказчик, Гимназия № 5);

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Сауле» (далее – Общество, ООО «Сауле», Заявитель, Участник), должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сауле» на действия единой комиссии мурманского Уполномоченного учреждения - муниципального казенного учреждения "Управление закупок" при проведении электронного аукциона, объект закупки: Поставка лабораторного оборудования (номер извещения: 0849300004916000982) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 15.12.2016 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Сауле» (заявка № 1) на действия Единой комиссии. По мнению Заявителя, Единая комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе, неправомерно отклонила общество с ограниченной ответственностью «Сауле». В обоснование причин отклонения Единая комиссия указала, что первая часть заявки № 1 содержит недостоверные сведения в отношении предлагаемого к поставке товара. Также Заявитель обращает внимание на положения аукционной документации в части описания требований по позиции № 19 «Диаметр отверстий дисковой диафрагмы – не менее 5», которые могут ввести потенциальных участников аукциона в заблуждение.

Представители Управления с доводами жалобы ООО «Сауле» согласны частично, поддерживают доводы и основания отклонения заявки Единой комиссией и считают, что действия последней соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.

Просят признать жалобу необоснованной.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 16 часов 00 минут 19 декабря 2016 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, ознакомившись с возражениями Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 29.11.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Объектом закупки является: Поставка лабораторного оборудования.

Начальная (максимальная) цена: 201 825,06 рублей.

Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска "Гимназия № 5".

Процедура осуществления закупок путём проведения электронного аукциона регламентирована параграфом 2 Закона о контрактной системе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок регламентирован статьёй 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к составу и содержанию первой части заявки указаны в пункте 8.1.1 раздела 1 документации об аукционе.

В пункте 19 таблицы под пунктом 2.2 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным (при необходимости) характеристикам объекта закупки, максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям» раздела 2 аукционной документации в графе «Диаметр окулярной трубки, мм» установлен показатель: «не менее 23».

Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок установила, что Заявитель в данном пункте указал «23», однако, указанный Заявителем показатель «Диаметр окулярной трубки, мм»: «23» - не является достоверной информацией, о чем указано в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.12.2016:

«Участником закупки по пункту 19 таблицы первой части заявки предлагается микроскоп Levenhuk Rainbow 2L с диаметром окулярной трубки – 23 мм. По информации, предоставленной ООО «Левенгук» от 09.12.2016, а также по информации, размещенной на официальном сайте компании «Левенгук» (URL: http://www.levenhuk.ru/products/microscope-levenhuk-rainbow-2l-moonstone/) (дата обращения 09.12.2016) диаметр окулярной трубки микроскопа Levenhuk Rainbow 2L, мм – 23,2».

На основании вышеизложенного, Единая комиссия отказала участнику с порядковым номером заявки № 1 в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив заявку под номером 1, установила, что в заявке предложен микроскоп Levenhuk Rainbow 2L с диаметром окулярной трубки – 23 мм. При этом, согласно полученному ММКУ «Управление закупок» официальному ответу ОАО «Левенгук» от 09.12.2016 диаметр окулярной трубки микроскопа Levenhuk Rainbow 2L составляет 23,2 мм.

Исходя из вышеизложенного, утверждение Заявителя о том, что первая часть заявки Общества на участие в аукционе соответствует требованиям законодательства и аукционной документации, не нашло своего подтверждения.

Следовательно, Обществом в заявке были указаны недостоверные сведения о диаметре окулярной трубки микроскопа и Единая комиссия правомерно отклонила первую часть заявки ООО «Сауле».

Жалоба Заявителя в данной части признается необоснованной.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания подачи заявок: 07.12.2016 в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что жалоба была подана 15.12.2016, после срока окончания подачи заявок, довод жалобы на положения документации об аукционе Комиссией Мурманского УФАС России оставлен без рассмотрения.

Руководствуясь статьёй 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сауле» на действия единой комиссии Уполномоченного учреждения - муниципального казенного учреждения "Управление закупок" при проведении электронного аукциона, объект закупки: Поставка лабораторного оборудования (номер извещения: 0849300004916000982) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Мурманского УФАС                            Н.А. Калитина

Члены Комиссии Мурманского УФАС                                        К. Ф. Воронина

                                                                                                 Л. В. Базоева