База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/16-328

 

21 декабря 2016 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Заказчика – государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская объединенная медсанчасть «Севрыба» (далее по тексту – Заказчик) <...> (по доверенности);

представителя Уполномоченного органа – Комитета государственных закупок Мурманской области (далее по тексту – Уполномоченный орган, Единая комиссия) <...> (по доверенности);

без участия представителей Заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Медлогист точка ру» (далее по тексту – ООО «Медлогист точка ру», Общество, Заявитель);

рассмотрев жалобу ООО «Медлогист Точка Ру» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона «Поставка одноразовых ЭКГ электродов», реестровый номер закупки в Единой информационной системе: 0149200002316004777 (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.12.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Медлогист точка ру» действия Единой комиссии.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 11 часов 30 минут 15.12.2016 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Из существа дела следует, что 01.12.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Объект закупки: Поставка одноразовых ЭКГ электродов.

Заказчик: ГОБУЗ «МОСЧ «Севрыба».

Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.

В своей жалобе Обществом обжалуются действия Единой комиссии Уполномоченного органа в части отклонения заявки Общества по результатам рассмотрения 1 частей заявок.

Так, в соответствии с протоколом по рассмотрению первых частей заявок № 5187/1/16 от 12.12.2016, на рассмотрение Единой комиссии поступило 7 заявок, 4 из которых были отклонены.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России было установлено, что заявка Общества имела номер <...> и была отклонена Единой комиссией по следующим основаниям:

«Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В подпункте 1.1 пункта 1 раздела 5 тома 2 документации об аукционе установлены аналогичные требования к первой части заявки. Требования к товару установлены техническим заданием (том 2) документации об аукционе.
Согласно требованию, установленному пунктом 3 раздела 2 тома 2 документации об аукционе по строке №1 таблицы: «Одноразовый ЭКГ электрод» по показателю: «Покрытие сенсора» участник закупки должен указать конкретное (единственное) значение показателя или несколько значений показателей, выбрав из вариантов значений, установленных заказчиком. При указании двух и более значений показателей, участник закупки прописывает конкретное количество для каждого из выбранных (им) вариантов значений. Слово «Или» не должно использоваться участником, а именно: «Ag или AgCl».

В первой части заявки участника с порядковым номером 3 строке №1 таблицы: «Одноразовый ЭКГ электрод» указано: «Покрытие сенсора Ag/AgCl», что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Несоответствие сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе».

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России изучены аукционная документация и заявка Общества.

Как следует из вышеуказанного протокола рассмотрения заявок, пунктом 3 раздела 2 тома 2 документации об аукционе, среди прочих, установлены требования к характеристике закупаемого товара:

Одноразовый ЭКГ электрод

Сенсор из проводящего полимера с покрытием Ag или AgCl

Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя или несколько значений показателей, выбрав из вариантов значений, установленных заказчиком. При указании двух и более значений показателей, участник закупки прописывает конкретное количество для каждого из выбранных (им) вариантов значений. Слово «Или» не должно использоваться участником.

В своей заявке Обществом указаны следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

Одноразовый ЭКГ электрод

Производства:

"Ceracarta S.p.A.",

(Италия),товарный знак-Ceracarta

Предназначен для длительной (24 часа) непрерывной регистрации (мониторирования) ЭКГ-отведений различными типами регистраторов (по Холтеру), прикроватных мониторов пациента, электрокардиографов (в т.ч. стресс-тест) у взрослого пациента. Основа -твердый гель на вспененной основе. Покрытие сенсора Ag / AgCl. Материал коннектора – кнопки- медицинская сталь. Толщина материала (внешней части электрода)-1мм. Выделенный язычок для удобного захвата. Размер электрода-42*45 мм .Не содержит латекс и фталаты

Шт.

15500

Таким образом, Заявителем указано оба из двух возможных характеристик показателя «Сенсор из проводящего полимера с покрытием», а именно Ag / AgCl, в связи с чем, заявка Общества была отклонена Единой комиссией в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о законности действий Единой Комиссии в части отклонения заявки Общества по изложенным в вышеуказанном протоколе основаниям, поскольку, согласно аукционной документации, в своей заявке участник должен был указать только один из двух значений показателя «Сенсор из проводящего полимера с покрытием», а именно Ag или AgCl, без указания слов «или», в связи с чем жалобу Общества надлежит признать необоснованной.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Медлогист Точка Ру» на действия Заказчика – государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская объединенная медсанчасть «Севрыба» при проведении электронного аукциона «Поставка одноразовых ЭКГ электродов», реестровый номер закупки в Единой информационной системе: 0149200002316004777, признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России:                        Н.А. Калитина

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:                                    К.Ф. Воронина

                                                                                                          Н.В. Вещагин