База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/17-170

30 июня 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России: Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Базоевой Л.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Комитета государственных закупок Мурманской области (далее по тексту решения – Уполномоченный орган, Единая комиссия) <...> (по доверенности);

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «РПК «ЗПОС» (далее по тексту решения – Заявитель, Общество, ООО «РПК «ЗПОС»),

рассмотрев жалобу ООО «РПК «ЗПОС» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении Электронного аукциона на «Поставку стендов» (0149200002317002311) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.06.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по подведомственности из ФАС России поступила жалоба ООО «РПК «ЗПОС» на действия Единой комиссии Уполномоченного органа в части отклонения второй части заявки Общества.

Из существа поступившей жалобы следует, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок, Единая комиссия отклонила заявку Общества в связи с ненадлежащим подтверждением Обществом принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 13 часов 30 минут 30.06.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 23.05.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет государственных закупок Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Поставку стендов.

Начальная (максимальная) цена контракта: 381 359 копеек 84 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.06.2017, на рассмотрение Единой комиссии поступило 8 заявок, одна из которых была отклонена.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок, Единая комиссия рассмотрела заявки 6 участников, при этом одна заявка участника под № 4 – ООО «РПК «ЗПОС» была отклонена по следующим основаниям, изложенным в настоящем протоколе:

«В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в случаях непредставления документов и информации, определенных частью 5 статьи 66 Закона.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктом 1.3 раздела 4 тома 2 документации об аукционе участник закупки должен соответствовать требованиям, установленными Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Требование о предоставлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьей 30 Закона, или копий этих документов установлено подпунктом 4 пункта 1.2 раздела 5 тома 2 документации об аукционе.

Во второй части заявки Общество с ограниченной ответственностью "РПК "ЗПОС" представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которая не является подтверждением принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, что является основанием для признания заявки участника не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе».

Таким образом, Единая комиссия отклонила заявку Общества в связи с непредставлением в составе второй части заявки декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В своей жалобе Заявитель указывает, что представленная Обществом в составе второй части заявки выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства достоверно подтверждает принадлежность ООО «РПК «ЗПОС» к субъектам малого предпринимательства.

Комиссией Мурманского УФАС России в ходе изучения второй части заявки Общества установлено, что участником в подтверждение принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.05.2017. Декларация о соответствии в составе второй части заявки не представлена.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Как верно указано в протоколе рассмотрения вторых частей заявок, пунктом 1.3 раздела 4 тома 2 документации об аукционе установлено, что участниками торгов могут выступать субъекты малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Подпунктом 4 пункта 1.2 раздела 5 тома 2 документации об аукционе установлена обязанность участника Электронного аукциона представить в составе второй части заявки декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Указанное требование установлено в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, при этом, указанная норма не предусматривает возможность предоставление альтернативного декларации документа, подтверждающего принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, Общество не представило в составе второй части заявки надлежащего подтверждения принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в соответствии с требованиями документации об Электронном аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу о том, что Единая комиссия обоснованно отклонила заявку Общества в соответствии с требованиями пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба Общества признается необоснованной.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьёй 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РПК «ЗПОС» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении Электронного аукциона на «Поставку стендов» (0149200002317002311), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:      Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:      Л.В. Базоева

                                                 Н.В. Вещагин