База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/17-245

08 сентября 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС России: заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» <...> (по доверенности), без участия представителей ООО «Гриф», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Гриф» на действия уполномоченного учреждения - муниципального учреждения МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» при проведении электронного аукциона «Приобретение, поставка и установка механического оборудования для сцены дома культуры по адресу: Мурманская область, Кольский район, с.п. Междуречье, дом 4а» (0349300046717000263) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 04 сентября 2017 года обратилось ООО «Гриф» с жалобой. Из существа жалобы следует, что уполномоченным учреждением нарушен срок окончания подачи заявок на участия в Электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 10 часов 00 минут 08 сентября 2017 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Общества, возражения представителя Уполномоченного учреждения, Заказчика исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 16.08.2017 (изменения от 21.08.2017, 28.08.2017) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация.

Уполномоченный орган: МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района».

Заказчик: МБУ Культуры «Междуреченский сельский дом культуры» СП Междуречье Кольского района Мурманской области».

Наименование объекта закупки: Приобретение, поставка и установка механического оборудования для сцены дома культуры по адресу: Мурманская область, Кольский район, с.п. Междуречье, дом 4а.

Процедура осуществления закупок путём проведения аукциона в электронной форме регламентирована параграфом 2 Закона о контрактной системе.

В силу части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Извещение о проведении Электронного аукциона было размещено 16.08.2017, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе был установлен до 24.08.2017.

21.08.2017 уполномоченным учреждением в извещение о проведении аукциона опубликованы изменения, в соответствии с которыми окончание срока подачи заявок было перенесено на 24.08.2017.

28.08.2017 уполномоченным учреждением опубликованы повторные изменения в извещение о проведении электронного аукциона, окончание срока подачи заявок было перенесено на 05.09.2017. Однако в электронной форме извещения содержится ссылка, что окончание срока подачи заявок было перенесено на 29.08.2017.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при размещении информации о внесении изменений на официальном сайте была допущена техническая ошибка в части указания даты срока окончания подачи заявок.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС усматривает в действиях уполномоченного учреждения нарушение части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьёй 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гриф» на действия уполномоченного учреждения - муниципального учреждения МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» при проведении электронного аукциона «Приобретение, поставка и установка механического оборудования для сцены дома культуры по адресу: Мурманская область, Кольский район, с.п. Междуречье, дом 4а» (0349300046717000263) обоснованной.

Признать МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» нарушившим часть 6 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России          Н.А. Калитина

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России          К.Ф. Воронина

                                                       М.Е. Гребенюкова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-10/17-245

08 сентября 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

на основании решения от 08.09.2017 по делу № 06-10/17-245, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Гриф» на действия уполномоченного учреждения - муниципального учреждения МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» при проведении электронного аукциона «Приобретение, поставка и установка механического оборудования для сцены дома культуры по адресу: Мурманская область, Кольский район, с.п. Междуречье, дом 4а» (0349300046717000263) (далее — Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту предписания - Закон о контрактной системе), руководствуясь частями 22 и 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МУ «Отдел муниципального заказа администрации Кольского района» устранить нарушение части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе путем:

отмены протоколов, составленных в ходе проведения Электронного аукциона;

вернуть Электронный аукцион на этап подачи заявок;

продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства;

Оператору электронной торговой площадки:

Отменить протокол проведения Электронного аукциона

Обеспечить возможность Уполномоченному учреждению выполнения пункта 1 настоящего предписания;

3. Оператору электронной площадки, Уполномоченному учреждению исполнить предписание и в срок до 30.09.2017 представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В силу части 7.3 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение должностным лицом административных правонарушений, предусмотренных частями 7 и 7.1 настоящей статьи, влечет дисквалификацию сроком на один год.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России:      Н.А. Калитина

 

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России:      К.Ф. Воронина

                                                   М.Е. Гребенюкова