База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/17-26

 

28 февраля 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Государственного учреждения– Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации <...> (по доверенности), без участия ООО «Тифлотек», уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Тифлотек» на действия аукционной комиссии Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении Электронного аукциона на Поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах для обеспечения инвалидов в 2017 году (0249100000217000001) (далее — Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

20.02.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Тифлотек» (далее — Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Аукционная комиссия) при проведении Электронного аукциона.

Из существа жалобы Общества следует, что Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Тифлотек».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 10 часов 00 минут 28.02.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России осуществлено ведение аудиозаписи.

Из существа дела следует, что 30.01.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Начальная (максимальная) цена контракта:1547903 рублей.

Предметом проводимого аукциона является поставка специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

В силу пп. б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной службе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной службе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной службе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (часть 4 Закона о контрактной службе).

16 февраля 2017 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок, поданных для участия в Электронном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 16.02.2017 Аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в Электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку под №4 (заявка ООО «Тифлотек»). В обоснование принято решения Аукционная комиссия сослалась на то, что Заказчику требовалась флеш-карта объемом с записанным в специализированном формате «говорящими» книгами не менее 2 Гб, в свою очередь участник прописал 2Г.

Как пояснил в ходе рассмотрения жалобы представитель Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Обществом не верно указана единица измерения объема флэш-карты, что послужило основанием для принятия решения о не допуске ООО «Тифлотек» к участию в аукционе.

Комиссией Мурманского УФАС проанализирована заявка Общества на предмет ее соответствия требования аукционной документации и установлего, что участником закупки не правильно прописана единица измерения объема памяти флеш-карты.

ООО «Тифлотек» прописал в первой части заявки, что объем флеш-карты будет составлять 2 Г.

На территории РФ действует ГОСТ 8.417-2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин» (далее — ГОСТ).

В соответствии с ГОСТ «г» (граммы) это единица измерения массы.

В свою очередь количество информации измеряется в битах и байтах. При этом, в соответствии с международным стандартом МЭК 60027-2 единицы «бит» и «байт» применяются с приставками СИ.

В силу пункта 7.1. ГОСТ наименования и обозначения десятичных кратных и дольных единиц СИ образуют с помощью множителей и приставок, а именно приставки «гига», которая обозначает, что величина показателя применяется с учетом множителя 10 в 9 степени и обозначается буквой «Г».

Таким образом, верным было бы указание объема флеш-карты в единицах измерения ГБ.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности действий Аукционной комиссии в части отклонения заявки ООО «Тифлотек».

Доводы ООО «Тифлотек» о том, что документация об аукционе содержит нарушения оставлен без рассмотрения, поскольку в силу части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Тифлотек» признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России                            Н.А. Калитина

Члены Комиссии Мурманского УФАС России                                        К.Ф. Воронина

                                                                                                             М.Е. Гребенюкова