База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/17-27

 

 

01 марта 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Комитета государственных закупок Мурманской области <...> (по доверенности),

представителей ГОБУЗ «МОКБ им. П.А.Баяндина» <...> (по довренности), <...> (по доверенности),

представителей ГОБУЗ «МОМСЧ «Севрыба» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

представителей ООО «Севермед» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

представителей ООО «Нордмедсервис» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Севермед» (далее — Общество, Заявитель) на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области (далее — Единая комиссия) при проведении Электронного аукциона на поставку перевязочных средств (далее — Электронный аукцион), реестровый номер закупки: 0149200002316005368, в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

20.02.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Севермед» на действия Единой комиссии при проведении Электронного аукциона.

Из существа жалобы Общества следует, что Единая комиссия необоснованно признала вторую часть заявки Общества, поданную для участия в закупке не соответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 11 часов 30 минут 01.03.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России осуществлено ведение аудиозаписи.

Из материалов дела следует, что 15.12.2016 (изменения от 23.12.2016, 30.12.2016, 13.01.2017, 20.01.2017) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчики:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер»

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной наркологический диспансер»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Оленегорская центральная городская больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кольская центральная районная больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская объединенная медсанчасть «Севрыба»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская детская клиническая больница»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский родильный дом №3»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская поликлиника №1,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 4»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 5»

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 7»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская детская консультативно-диагностическая поликлиника»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская детская поликлиника № 4»,

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи»

Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 39 366 844,00 рублей.

Объект закупки: поставка перевязочных средств для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

В силу части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В подпункте 4 пункта 1.2 раздела 5 тома 2 аукционной документации установлено требование, в соответствии с которым вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Минздравсоцразвития.

Установлено, что 16.02.2017 Единая комиссия рассмотрела вторые части заявок, поданные для участия в Электронном аукционе и приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО «Севермед».

Комиссия Мурманского УФА проверила обоснованность действий Единой комиссии и пришла к выводу, что заявка ООО «Севермед» была отклонена обоснованно.

В составе второй части заявки участник ООО «Севермед» в отношении товаров, предлагаемых к поставке по позициям: №24 «Подкладка под гипсовый бинт тип 1», №25 «Подкладка под гипсовый бинт тип 2», №26 «Подкладка под гипсовый бинт тип 3», №42 «Клеенка медицинская тип 1», №77 «Повязка раневая стерильная тип 9», №78 «Повязка раневая стерильная тип 10», №93 «Повязка раневая стерильная тип 21», №94 «Повязки пластырного типа тип 1», №117 «Повязка раневая стерильная тип 32», №118 «Повязка раневая стерильная тип 33», №119 «Повязка раневая тип 34, №120 «Повязка раневая тип 35» предоставлены копии недействительных регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения.

В соответствии с пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий» регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до 01.01.2013, действительны и подлежат замене до 1 января 2017 на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В отношении товаров подлежащих к поставке по позициям №24, №25, №26, №93, №117, №118, №119, №120 предоставлена копия регистрационного удостоверения от 28.12.2011 № ФСЗ 2011/11281, информация о замене которого в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отсутствует.

В отношении товара, подлежащих к поставке по позиции № 42, предоставлена копия регистрационного удостоверения от 31.03.2010 № ФСР 2010/07290, информация о замене которого в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отсутствует.

В отношении товаров, подлежащих к поставке по позициям №77, №78, №94, предоставлена копия регистрационного удостоверения от 27.12.2011 № ФСЗ 2011/11300, информация о замене которого в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отсутствует.

Непредставление документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе является основанием для признания заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

При рассмотрении жалобы представители ООО «Севермед» ссылались на постановление Правительства РФ от 10.02.2017 №160 «О внесении изменений в ПП РФ от 27.12.2012 №1416», согласно которому продлен срок действия и замены регистрационных удостоверений до 2021 года.

Вместе с тем необходимо отметить, что данное постановление Правительства РФ на момент рассмотрения вторых частей заявок (16.02.2017) не вступило в законную силу.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 №160 «О внесении изменений в ПП РФ от 27.12.2012 №1416» вступило в законную силу 22.02.2017.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Севермед» признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России                              Н.А. Калитина

Члены Комиссии Мурманского УФАС России                                          К.Ф. Воронина

                                                                                                               М.Е. Гребенюкова