Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 06-10/17-63 ООО «Санаторий Янтарь» на дейс... от 21 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10/17-63
17 апреля 2017 года
город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии Мурманского УФАС России — заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;
Членов Комиссии Мурманского УФАС России;
Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии:
представителя Комитета государственных закупок Мурманской области (далее по тексту решения – Единая комиссия, Уполномоченный орган) <...>. (по доверенности); при участии представителя Министерства образования и науки Мурманской области <...>. (по доверенности), представителей ООО «Санаторий Янтарь» <...>. (по доверенности), <...>. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Санаторий Янтарь» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг отдыха и оздоровления обучающихся Мурманской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2017 году в одном оздоровительном учреждении на побережье Черного моря Краснодарского края (0149200002317000423) (далее — Открытый конкурс), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
11.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Санаторий Янтарь» на действия Единой комиссии. Из существа жалобы следует, что заявка Общества, поданная для участия в Открытом конкурсе по лоту №1, необоснованно была признана несоответствующей требованиям конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 11 часов 30 минут 17.04.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.
Из существа дела следует, что 01.03.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении Открытого конкурса.
Заказчик: Министерство образования и науки Мурманской области.
Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.
Наименование объекта закупки: оказание услуг отдыха и оздоровления обучающихся Мурманской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2017 году в одном оздоровительном учреждении на побережье Черного моря Краснодарского края.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 24.03.2017 по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе по лоту №1 подано 2 заявки: заявка Детского оздоровительного лагеря санаторного типа круглогодичного действия "Зори Анапы" и ООО «Санаторий Янтарь».
В приложении № 2 к протоколу вскрытия конвертов содержится информация о документах, предоставленных в составе заявок участников, в том числе, в составе заявки участника ООО «Санаторий Янтарь» (лот № 1) содержится оригинал банковской гарантии № Т-001/2017/ГО от 20.03.2017.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе оформлено протоколом от 03.04.2017. По лоту №1 Единой комиссией принято решение:
- о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, а также требованиям Закона заявки участника - Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия «Зори Анапы».
- об отклонении заявки участника ООО «Санаторий Янтарь» на основании пункта 3 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Закона за несоответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Комиссией Мурманского УФАС проверена обоснованность действий Единой комиссии в части отклонения заявки ООО «Санаторий Янтарь» и установлено нижеследующее.
Пп. 4 п. 11.1 раздела 11 тома 2 конкурсной документации установлено, что заявка, представленная участником, должна содержать документ или копию документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки.
В соответствии с частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Указанная информация также содержится в п. 3.9 ч. 3 раздела 6 тома 1 конкурсной документации.
В составе заявки участника ООО «Санаторий Янтарь» предоставлена банковская гарантия №Т-001/2017/ГО от 20.03.2017, которая в момент рассмотрения и оценки заявок участников (03.04.2017) не была внесена в реестр банковских гарантий.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что данная банковская гарантия была размещена в реестре 05.04.2017, то есть уже после рассмотрения Единой комиссией конкурсных заявок. Кроме того, 07.04.2017 в запись реестра по данной банковской гарантии вносились изменения.
Так как предоставленная участником банковская гарантия на момент рассмотрения конкурсных заявок не подтверждала предоставление обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, заявка участника была признана не соответствующей требованиям конкурсной документации.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к вводу о правомерности действий Единой комиссии.
Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Санаторий Янтарь» на действия Единой комиссии Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг отдыха и оздоровления обучающихся Мурманской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2017 году в одном оздоровительном учреждении на побережье Черного моря Краснодарского края (0149200002317000423) по лоту №1 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Мурманского УФАС России Н.А. Калитина
Члены Комиссии
Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова
Н.В. Вещагин