База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-06

            04 февраля 2014 года                                                                                  город   Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС),

при участии представителей Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» – <...> (по доверенности б/н от 03.02.2014 года), <...> (по доверенности б/н от 03.02.2014 года),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «ДиМедика», должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДиМедика» на действия Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок «Поставка местного анестетика»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 27 января 2014 года обратилось общество с ограниченной ответственностью «ДиМедика» (далее по тексту решения – ООО «ДиМедика», Заявитель, Общество) с жалобой (входящий номер <...> ф) на действия Организатора запроса котировок – Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» (далее по тексту решения – Организатор запроса котировок, Заказчик) при проведении запроса котировок «Поставка местного анестетика», номер извещения: 31400834916 (далее по тексту решения  — запрос котировок).

В обоснование своей жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик в извещении о проведении запроса котировок на поставку местного анестетика указал источник финансирования: приносящий доход деятельность, ОМС, субсидии. По мнению Заявителя, автономное учреждение здравоохранения нарушает статью 15 ФЗ-44, используя источник финансирования заказа ОМС. Общество указывает в жалобе, что федеральное законодательство запрещает автономным учреждениям проводить заказ по ФЗ-223 за счёт ОМС.

Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях № 01-12/69 от 04.02.2014 года.

В указанных возражениях было отмечено, что Заказчик имеет статус автономного учреждения и положения статьи 15, на которые ссылается Заявитель, не распространяются на автономное учреждение. 

Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru 23.01.2014 года.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту решения – Закон о закупках) общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями устанавливаются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе).

Из смысла частей 4 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе усматривается, что автономные учреждения обязаны осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, в следующих случаях:

- закупки осуществляются за счёт средств, полученных из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности (часть 4 статьи 15 Закона о контрактной системе);

- государственные или муниципальные заказчики передали указанным лицам свои полномочия на осуществление закупок на безвозмездной основе на основании договоров, соглашений (часть 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).

Положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Закона о контрактной системе регулируют особенности закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями.

Следовательно, правила установленные в частях 1, 2 и 3 статьи 15 Закона о контрактной системе, регулирующие особенности закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, не распространяют своё действие на автономные учреждения, к которым относится Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника».

Таким образом, Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» вправе осуществлять закупки за счёт полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию средств, так как ограничений на использование автономными учреждения указанных средств на осуществление закупок ни Законом о закупках, ни Законом о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДиМедика» на действия Организатора запроса котировок – Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» – при проведении запроса котировок «Поставка местного анестетика» необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2014 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.