База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-64

27 октября 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                 город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу П. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Рыбникова Г.Н. - при проведении торгов по продаже имущества – прав требования к Ляпину М.С. на сумму 8787926, 59 рублей (извещение SBR013-1409080012) (далее по тексту - Аукцион, Торги),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в поданной жалобе указывает, что при проведении Торгов допущены существенные процедурные нарушения, в частности П. необоснованно была недопущена к участию в Торгах.

Заявитель просит признать незаконным действия организатора торгов, признать торги недействительными.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив представленные сторонами доводы и документы, приходит к следующим выводам.

13.09.2014 на сайте http://utp.sberbank-ast.ru (ЭТП Сбербанк-АСТ) размещено извещение о проведении торгов (Код торгов SBR013-1409080012).

Дата начала приёма заявок: 15.09.2014 в 09:00.

Дата окончания приёма заявок: 20.10.2014 в 09:00.

Дата начала торгов: 20.10.2014 в 12:00.

Дата окончания торгов: 20.10.2014 в 13:00.

Организационные и правовые основания проведения торгов регулируются положениями статей 110, 112 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон N127-ФЗ).

Частью 12 статьи 110 Закона N127-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 15 статьи 110 Закона N127-ФЗ предусмотрено, что решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов

Согласно протокола об определении участников торгов №1 от 20.10.2014 П. не допущена по следующей причине: «поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов».

В ходе заседания конкурсный управляющий подтвердил факт нарушения процедуры проведения торгов, указав, что задаток от П. поступил 17.10.2014, то есть до момента окончания подачи заявок.

В соответствии с частью 17 статьи 110 Закона N127-ФЗ в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Установлено и не оспаривается сторонами, что организатор торгов в нарушение части 17 статьи 110 Закона N127-ФЗ признал процедуру проведения Торгов недействительной по причине своего согласия с нарушением процедуры допусков участников, направив соответствующие уведомления допущенным участникам Торгов.

Следует отметить, что какой-либо информации о признании торгов недействительными на сайте электронной торговой площадки не размещено.

Таким образом, организатор торгов в нарушение частей 12,17 статьи 110 Закона N127-ФЗ не допустил к участию в торгах П.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу П. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Рыбникова Г.Н. - при проведении торгов по продаже имущества – прав требования к Ляпину М.С. на сумму 8787926, 59 рублей (извещение SBR013-1409080012) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим части 12,17 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать организатору торгов и электронной торговой площадке Сбербанк АСТ предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-12/14-64

28 октября 2014 года                                                                                                                                                                                                                                                                                 город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

на основании решения от по делу № 06-12/14-64, принятого по итогам рассмотрения жалобы П. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Рыбникова Г.Н. - при проведении торгов по продаже имущества – прав требования к Ляпину М.С. на сумму 8787926, 59 рублей (извещение SBR013-1409080012, далее - Торги)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов устранить нарушения части 12, 17 статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путём проведения повторной процедуры рассмотрения заявок.

Для повторной процедуры рассмотрения заявок:

1.1. отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

1.2. провести процедуру рассмотрения поданных заявок на участие в Торгах повторно.

1.3. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов» (далее - Оператор электронной площадки) обеспечить возможность отмены Протоколов, проведения повторной процедуры рассмотрения заявок.

2. Оператору электронной площадки продолжить проведение Торгов с последнего предложения о цене контракта, поданного 20.10.2014 в 12:06 участником О. с  330000 рублей.

В случае отсутствия при продолжении проведения Торгов последнего предложения о цене, предложение участника О. считать лучшим.

3. Организатору торгов, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры Торгов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

4. Оператору электронной площадки, Организатору торгов исполнить предписание в срок до 14 ноября 2014 года включительно и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.