База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-12/15-07А

 

25 мая 2015 года

город Мурманск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Чеченина Светлана Адольфовна, действующий на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №06-12/15-07А и постановление прокурора города Оленегорска, советника юстиции <...> от 05.05.2015 года в отношении должностного лица — Директора МУП «КРУГОЗОР» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области <...> , привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Оленегорска Мурманской области проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении заказов, о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией МУП «КРУГОЗОР» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере розничной реализации населению и хозяйствующим субъектам книг, журналов, газет, писчебумажных и канцелярских товаров.

МУП «КРУГОЗОР» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России №5 по Мурманской области в едином государственном реестре юридических лиц 29.10.2002 за государственным регистрационным номером 1025100675962, ИНН 5108120045, юридический и фактический адрес: 184530, Мурманская область, г.Оленегорск, пр.Ленинградский, д.7.

Проверкой прокуратуры установлено, что при осуществлении деятельности МУП «КРУГОЗОР» осуществляется закупка товаров, работ, услуг, необходимых для нужд предприятия, в том числе, с использованием средств местного бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) закупка товаров, работ, услуг муниципальными унитарными предприятиями, созданными муниципальными образованиями, осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ требования данного Федерального закона направлены на эффективное использование заказчиками денежных средств, в том числе, бюджетных, на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, необходимых как для осуществления деятельности заказчика, так и при реализации мероприятий, предусмотренных государственными и муниципальными программами.

Частью 19 статьи 4 Закона № 223-Ф3 установлена обязанность автономного учреждения не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещать в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако проверка показала, что вышеназванные требования законодательства РФ при закупке товаров, работ, услуг МУП «КРУГОЗОР» не соблюдаются.

В соответствии с частью 19 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона № 223-ФЗ МУП «КРУГОЗОР» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupku.gov.ru, предназначенном для размещения заказчиками информации об осуществляемых ими закупках, не позднее 10.06.2015, 10.07.2014, 10.08.2014, 10.09.2014, 10.10.2014, 10.11.2014, 10.12.2014, 10.01.2015, 10.02.2015, 10.03.2015, 10.04.2015 должно было разместить сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных за период с мая 2014 года по март 2015 года по результатам закупки предприятием товаров, работ, услуг.

Однако установлено, что вышеназванные сведения в нарушение требований части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ размещены МУП «КРУГОЗОР» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupku.gov.ru лишь 23.04.2015г.

Согласно пункта 7.2, пункту 7.9 Устава МУП «КРУГОЗОР», статьями 53, 53.1 Гражданского кодекса РФ руководство деятельностью предприятия осуществляет директор, назначаемый на должность Главой муниципального образования города Оленегорска с подведомственной территорией. Директор предприятия от своего имени без оформления доверенности осуществляет текущее руководство деятельностью организации, осуществляет права ее полномочного представителя, совершает сделки от имени организации, несет ответственность за деятельность организации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором МУП «КРУГОЗОР» является <...>.

Таким образом, должностное лицо МУП «КРУГОЗОР» — Директор МУП «КРУГОЗОР» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области <...> своим бездействием, выразившимся в неисполнении обязанности по своевременному размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотренно частью 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ не позволяет обеспечить реализацию одного из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, добросовестность, открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения: 11.06.2015, 11.07.2014, 11.08.2014, 11.09.2014, 11.10.2014, 11.11.2014, 11.12.2014, 11.01.2015, 11.02.2015, 11.03.2015, 11.04.2015 – указанные даты являются днём, следующим за последним днём исполнения обязанности по своевременному размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, определенному в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации и место фактического осуществления деятельности ГАОУ МО ДОД «Мончегорская СДЮСШОР по горнолыжному спорту» - Мурманская область, г. Оленегорск, Ленинградский проспект, д.7.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Директор МУП «КРУГОЗОР» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области <...> не установлено.

Субъект административного правонарушения – Директор МУП «КРУГОЗОР» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области <...>.

<...>  явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Прокуратура города Оленегорска должным образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Представитель Прокуратуры города Оленегорска на рассмотрение данного дела не явился.

 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо — Директора МУП «КРУГОЗОР» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области <...> нарушившей часть 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на <...> штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 717 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.