База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/15-18

 

 

25 февраля 2015 года

город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС — Калитиной Н.А., заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов Комиссии Мурманского УФАС:

Коптева А.С. – начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсовой Н. М. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» – <...> (по доверенности от 24.02.2015 года №5), <...> (по доверенности от 24.02.2015 года №5/1),

без участия представителя общества с ограниченной ответственностью «МУРМАКС», должным образом уведомленного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «МУРМАКС» на действия закупочной комиссии Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» при проведении запроса котировок «Техническое обслуживание внешних и внутренних водопроводных, тепловых и канализационных сетей на объекте ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», реестровый номер извещения: 31501970137,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 16 февраля 2015 года от участника закупки - общества с ограниченной ответственностью «МУРМАКС» (далее по тексту решения – ООО «МУРМАКС», Общество, Заявитель) поступила жалоба на действия закупочной комиссии Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» (далее по тексту решения - Комиссия) при проведении запроса котировок «Техническое обслуживание внешних и внутренних водопроводных, тепловых и канализационных сетей на объекте ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», реестровый номер извещения: 31501970137 (далее по тексту решения – Запрос котировок).

Из существа поданной жалобы следует, что заявка Заявителя, поданная для участия в Запросе котировок, была отклонена Комиссией, так как не соответствовала требованиям, указанным в извещении Запроса котировок.

По мнению ООО «МУРМАКС», заявка Общества, поданная для участия в Запросе котировок, соответствует требованиям закупочной документации и отклонена Комиссией без законных на то оснований.

Общество просит признать действия Заказчика неправомерными.

Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Запрос котировок проводился Заказчиком в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», утвержденного Наблюдательным Советом ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» «08» декабря 2014 г. (Протокол № 09 от 08.12.2014г) (далее по тексту решения - Положение).

Заказчик 29 января 2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовал извещение о закупке № 31501970137 «Техническое обслуживание внешних и внутренних водопроводных, тепловых и канализационных сетей на объекте ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых».

Порядок проведения запроса котировок определен частью 10 Положения.

Согласно подпункту 2 пункта 10.3 части 10 Положения, извещение о закупке путем проведении запроса котировок должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10.15 части 10 Положения, закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, в случаях, если котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в документации о запросе котировок.

В извещении о проведении Запроса котировок указано, что котировочная заявка подается по прилагаемой форме (Приложение № 1 к настоящему извещению) с обязательным заполнением всех предложенных граф. Изменение формы котировочной заявки не допускается.

В Приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок установленная форма содержит, в том числе,

Сведения об участнике размещения заказа:

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)
Место нахождения (для юридического лица), место жительства (для физического лица)
Банковские реквизиты (расчетный счет, наименование банка, город, БИК, кор.счет)
ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) участника размещения заказа/КПП
ОГРН участника размещения заказа
Дополнительные сведения
Почтовый адрес, по которому следует направлять почтовую корреспонденцию
Телефон, факс, электронная почта
ОКПО, ОКВЭД, ОКОПФ, ОКТМО, Дата постановки на учет

 

Как следует из Протокола № 49/2015 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2015 года (далее по тексту решения - Протокол) заявка ООО «МУРМАКС» была отклонена. В обоснование своего решения Комиссия указала в Протоколе, что заявка Общества отклонена на основании того, что в котировочной заявке не указаны следующие сведения: ОКВЭД, ОКОПФ, ОКТМО, Дата постановки на учет.

Комиссией Мурманского УФАС изучена котировочная заявка Заявителя и установлено, что в заявке Общества отсутствуют следующие сведения: ОКВЭД, ОКОПФ, ОКТМО, Дата постановки на учет.

Таким образом, заявка ООО «МУРМАКС» не соответствует требованиям Заказчика, указанным в закупочной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС признает действия Комиссии о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям закупочной документации законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МУРМАКС» на действия закупочной комиссии Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» при проведении запроса котировок «Техническое обслуживание внешних и внутренних водопроводных, тепловых и канализационных сетей на объекте ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», необоснованной.

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.