База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/15-63

 

15 июня 2015 года город Мурманск

 

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Чечениной С.А.,

членов Комиссии - заместителя руководителя Калитиной Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Гисматуллина Р.Р.,

при участии:

представителей ФГБУ «Мурманское УГМС»:<...> - представителя по доверенности от 08.06.2015 № 027, сроком действия до 31.12.2015; <...> - представителя по доверенности от 08.06.2015 № 028, сроком действия до 31.12.2015,

в отсутствие представителя ООО «ДиАлекс-НОРД», уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДиАлекс-НОРД»  (далее - Заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сервера DEPO Storm 3350V2, извещение №31502361014 от 15.05.2015 (далее – Электронный аукцион, торги),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.06.2015 в адрес Мурманского УФАС России поступила жалоба Общества на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сервера DEPO Storm 3350V2, извещение №31502361014 от 15.05.2015.

Как следует из поданной жалобы, предметом Электронного аукциона является поставка сервера DEPO Storm 3350V2 (далее - Товар). Поставляемый сервер должен поддерживать используемое у Заказчика программное обеспечение (поставленное с серверами: DEPO Storm с/н № 368838-001, с/н № 368838-002) управления и мониторинга ИТ инфраструктурой Depo System Manager. Эквивалент не предусмотрен, в связи с необходимостью интеграции с уже установленным оборудованием и программным обеспечением.

По мнению Заявителя, данное требование нарушает пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно создает отдельным участникам торгов преимущественные условия участия в торгах, в то время как Заявитель имеет возможность предложить к поставке Заказчику сервер иного производителя.

На рассмотрение жалобы Заказчиком были представлены письменные возражения письмом от 08.06.2015 № 14/2727.

Комиссия Мурманского УФАС, ознакомившись с доводами Заявителя и возражениями Заказчика, рассмотрев представленные на рассмотрение жалобы документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 15.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение №31502361014 о проведении проведении открытого аукциона в электронной форме.

Организатор торгов: ФГБУ «Мурманское УГМС»

Наименование закупки: поставка сервера DEPO Storm 3350V2

Дата публикации извещения: 15.05.2015

Дата публикации текущей редакции извещения: 18.05.2015

Дата и время окончания подачи заявок: 08.06.2015 12 час. 00 мин.

Дата и время рассмотрения заявок: 09.06.2015

Место рассмотрения заявок: г. Мурманск, ул. Шмидта, д. 23

Место проведения электронного аукциона: OTC-TENDER http://www.otc-tender.ru

Дата проведения электронного аукциона: 15.06.2015 12 час. 00 мин.

18.05.2015 Заказчиком были внесены изменения в документацию об электронном аукционе в части требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в электронном аукционе.

 

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика и требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные вопросы регламентированы Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (утв. распоряжением Росгидромета от 06.02.2014 № 23-Р) (далее - Положение, Положение о закупке).

Согласно пункту 1.6.1 Положения о закупке, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют установленным требованиям.

Порядок осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме (электронный аукцион) определён разделом 7 Положения о закупке.

Согласно пункту 7.1.1 Положения, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение о проведении электронного аукциона размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе (пункт 7.2.1 Положения).

В соответствии с пунктом 7.3.1 Положения, Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении электронного аукциона размещает в единой информационной системе документацию об электронном аукционе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, помимо иного, должна содержать установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика (подпункт 1 пункта 7.3.3 Положения).

Согласно пункту 7.3.4 Положения, документация об электронном аукционе может содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение).

Частью 4 «Техническая часть» документации об электронном аукционе Заказчиком определен предмет договора: «Поставка сервера DEPO Storm 3350V2. Поставляемый сервер должен поддерживать используемое у Заказчика программное обеспечение (поставленное с серверами: DEPO Storm с/н № 368838-001, с/н № 368838-002) управления и мониторинга ИТ инфраструктурой Depo System Manager. Эквивалент не предусмотрен, в связи с необходимостью интеграции с уже установленным оборудованием и программным обеспечением».

Требования к техническим характеристикам закупаемого сервера определены пунктом 6.2.1 документации об электронном аукционе, в том числе функциональные возможности централизованной системы управления и мониторинга (подпункт 20) и наличие бессрочной OEM лицензии на программное обеспечение (далее - ПО) централизованной системы управления и мониторинга сервера (подпункт 21).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте производителя DEPO Computers, программное обеспечение управления DEPO System Manager для серверов и персональных компьютеров поставляется исключительно как OEM-продукт, иными словами данное ПО может быть приобретено только в составе поставляемого компьютера или сервера данного производителя.

Согласно пояснений Заказчика, рассматриваемая закупка осуществляется для создания программно-технического комплекса для подготовки, контроля и управления текущей, прогнозной и экстренной информации о геофизической обстановке над территорией Российской Федерации (ПТК ГФМ) в целях исполнения договора № 5-89/ГФ/МУГМС от 24.06.2014, заключенного между <...> и <...>.

Серверное оборудование, являющее предметом рассматриваемой закупки, предназначено для интеграции в имеющуюся сетевую инфраструктуру Заказчика с ранее установленным оборудованием и предполагает объединение указанного серверного оборудования в единую виртуальную кластерную систему.

Из пояснений Заказчика следует, что для обеспечения безотказной, устойчивой, круглосуточной работы такой кластерной системы необходимым условием является использование серверного оборудования одного типа и характеристик. В тоже время использование серверного оборудования различного типа не обеспечит требуемый уровень устойчивости и интеграции серверного оборудования в отказоустойчивый кластер, а значит не будет соответствовать нуждам Заказчика и целям проведения Закупки.

 

В установленных обстоятельствах Комиссией в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения антимонопольных требований к торгам, установленных статьёй 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДиАлекс-НОРД»  на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сервера DEPO Storm 3350V2, извещение №31502361014 от 15.05.2015, необоснованной.

 

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.