База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-12/16-31А

 

28 ноября 2016 года

г. Мурманск

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного 08.11.2016г. Постановлением и.о. прокурора города Апатиты юристом 1 класса <...>, в отношении юридического лица — Открытого акционерного общества «Кольский геологический информационно-лабораторный центр», ИНН 5101600300, КПП 511801001, ОГРН 1025100507046, место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Ферсмана, дом 26 «В», дата регистрации: 14.01.1994г. (далее ОАО «КГИЛЦ»),

при участии представителя прокуратуры.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Апатиты Мурманской области была проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ОАО «КГИЛЦ».

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ОАО «КГИЛЦ» зарегистрировано в ИФНС России по г. Мурманску. Доля участия Правительства Мурманской области в ОАО «КГИЛЦ» составляет 97,03% акций.

Учитывая вышесказанное, на ОАО «КГИЛЦ» распространяются требования Закона №223-ФЗ.

ОАО «КГИЛЦ» осуществлена закупка у единственного поставщика путем заключения договора с ПАО «Ростелеком» №2447897 от 22.09.2016 на поставку оборудования и программного обеспечения для ЭВМ на общую сумму 27 600 000 рублей 00 копеек (далее — Договор №2447897).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупка у единственного поставщика осуществлена ОАО «КГИЛЦ» в соответствии с пунктом 10 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «КГИЛЦ», утвержденным Советом директоров ОАО «КГИЛЦ» (далее — Положение о закупках).

Пунктом 2 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В соответствии с пунктом 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.5. Положения о закупках, при закупке на официальном сайте и сайте заказчика размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и документацию разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом № 223-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что Договор №2447897 заключен 22.09.2016г. на общую сумму 27 600 000 руб., информацию о данной закупке необходимо было разместить в единой информационной системе не позднее 10.10.2016г.

Сведения о проведенной закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) опубликованы ОАО «КГИЛЦ» на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru только 07.11.2016г., т. е. с нарушением законодательно установленного срока на 28 дней, что является нарушением требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

Нарушение требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ОАО «КГИЛЦ»: Мурманская область, г.Апатиты, улица Ферсмана, дом 26«В».

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут 11 октября 2016 года (датой совершения административного правонарушения считается день, следующий за последним днем исполнения обязанности по опубликованию информации о закупке у единственного поставщика).

Лицо, совершившее противоправные действия (Субъект административного правонарушения): ОАО «КГИЛЦ».

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого ОАО «КГИЛЦ» административного правонарушения состоит в несоблюдении требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона №223-ФЗ в части сроков размещения информации о проведенной закупке.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ОАО «КГИЛЦ» заключается в том, что в нарушение требований законодательства в части размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, информация о заключении договора с единственным поставщиком опубликована с нарушением срока.

У ОАО «КГИЛЦ» имелась возможность для соблюдения требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах действия ОАО «КГИЛЦ» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

ОАО «КГИЛЦ» о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено должным образом. На рассмотрение присутствовала законный представитель ОАО «КГИЛЦ» - генеральный директор ОАО «КГИЛЦ» <...>. Ходатайств не заявлялось. Нарушение признает.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (статья 51 Конституции Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо — Открытое акционерное общество «Кольский геологический информационно-лабораторный центр», ИНН 5101600300, КПП 511801001, ОГРН 1025100507046, место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Ферсмана, дом 26 «В», дата регистрации: 14.01.1994г. (ОАО «КГИЛЦ») нарушившим пункт 2 части 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с нарушением предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо — ОАО «КГИЛЦ» штраф в размере 10 000 (десять тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 705 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России              И.Н. Попова