База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении №06-12/17-23А

 

05 июня 2016 года

г. Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем мурманского прокурора по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах советником юстиции <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица — ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА», ИНН: 5116060209, КПП: 511601001, ОГРН: 1035100130394, адрес (место нахождения): 184650, Мурманская обл., г. Полярный, ул. Комсомольская, д.2/7, дата регистрации: 20.03.2003 (далее — ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА», Общество),

при участии представителя прокуратуры: помощника Мурманского прокурора по надзору за исполением законов на особо режимных объектах Мурманской области юриста 2 класса <...> (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах проведена проверка исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой выявлен факт нарушения требований законодательства о закупках в действиях закрытого акционерного общества «Специальная производственно-техническая база ЗВЕЗДОЧКА» (далее — ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА»).

Как следует из Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.04.2017г. настоящее дело возбуждено по факту неразмещения Обществом в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Так в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» план закупок на 2017 год в единой информационной системе не размещен.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке.

Как установлено Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.04.2017г. ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» в единой информационной системе не размещена информация о проведении закупок №2325023 и №2325041.

Исследовав все материалы дела, должностное лицо, уполномоченное рассматривать данное дело об административном правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» нормы данного закона распространяются на:

1) государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 данной части юридическим лицам;

3) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетные учреждения при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно представленной ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» схемы взаимодействия акционеров, акционером Общества является АО «ЦС Звездочка» с долей участия 100%.

В свою очередь акционерами АО «ЦС Звездочка» являются: Российская Федерация с долей участия 31,74% и АО «СЦСС» с долей участия 68,25%.

Акционером АО «СЦСС» является АО «ОСК» с долей участия 100%.

Акционером АО «ОСК» является Российская Федерация с долей участия 100%.

Таким образом, нормы Закона о закупках распространяются на:

- АО «ОСК» в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках;

- АО «СЦСС» в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках;

- АО «ЦС Звездочка» в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Нормы Закона о закупках не распространяются на ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА». ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» не является заказчиком в понимании Закона о закупках, поскольку не является организацией, указанной в пунктах 1-4 части 2 статьи 1 Закона о закупках, и не должно при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями данного закона.

Учитывая вышеизложенное, законодательством не установлено обязательное проведение ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» публичных торгов, а также процедура таких торгов.

В рассматриваемых действиях юридического лица — ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» отсутствует событие административного правонарушения.

При отсутствии события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА» о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено должным образом. На рассмотрение присутствовал защитник по доверенности <...>.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица — ЗАО «СПТБ ЗВЕЗДОЧКА», ИНН: 5116060209, КПП: 511601001, ОГРН: 1035100130394, адрес (место нахождения): 184650, Мурманская обл., г. Полярный, ул. Комсомольская, д.2/7, дата регистрации: 20.03.2003, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России                     И.Н. Попова