База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-12/17-24А

08 июня 2017 года

город Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №06-12/17-24А в отношении юридического лица – государственного областного автономного учреждения культуры «Мурманский областной краеведческий музей», ИНН 5190307484, КПП 519001001, ОГРН 1035100155562, юр.адрес: 183038, Мурманская область, г.Мурманск, пр. Ленина, дом 90 (далее — ГОАУК «МОКМ»), привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Мурманское УФАС России представлены материалы содержащие данные о наличии в действиях ГОАУК «МОКМ» нарушения части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при размещении в единой информационной системе информации о дополнительном соглашении от 30.06.2016 №1 к договору от 22.03.2016 №22/03-01, заключенному между Учреждением и ООО «Визор», которым изменен срок исполнения обязательств по договору.

17.03.2016г. на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по монтажу автоматической системы порошкового пожаротушения в фондохранилищах ГОАУК «МОКМ» по адресу: г.Мурманск пр. Ленина д. 90, извещение № 31603429057 (далее — Закупка у единственного поставщика).

Заказчик — ГОАУК «МОКМ».

Начальная (максимальная) цена договора: 495 000,00 руб.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями.

ГОАУК «МОКМ» является автономным учреждением, а, следовательно, на него распространяются требования Закона о закупках.

По результатам проведенной Закупки у единственного поставщика 22.03.2016г. между ГОАУК «МОКМ» и ООО «Визор» заключен договор с реестровым номером 55190307484160000180000 (далее — Договор). Срок исполнения договора — до 01 августа 2016 года. Информация о договоре размещена в сети Интернет 24.03.2016г.

30.06.2016 к данному договору заключено Дополнительное соглашение №1 изменившее сроки исполнения договора — до 01 октября 2016года. Информация о заключенном дополнительном соглашении к договору размещена в сети Интернет 22.02.2017г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ГОАУК «МОКМ» осуществляет закупочную деятельность на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГОАУК «Мурманский областной краеведческий музей» (далее — Положение о закупках).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1.2. части 1 раздела 3 Положения о закупках (в редакции от 27.11.2015, действующей на момент проведения Закупки у единственного поставщика и в редакции от 21.04.2016, действующей на момент заключения дополнительного соглашения к договору) на официальном сайте также подлежит размещению информация в реестр договоров о результатах исполнения договора в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Информация о заключенном дополнительном соглашении к договору от 30.06.2016 размещена в сети Интернет лишь 22.02.2017г., т.е. с нарушением установленного частью 5 статьи 4 Закона о закупках срока.

Не размещение Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информации об изменении договора в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор является нарушением части 5 статьи 4 Закона о закупках.

Нарушение требований части 5 статьи 4 Закона о закупках образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут 11.07.2016г. (датой совершения административного правонарушения считается день, следующий за последним днем, установленным для исполнения обязательства по размещению информации об изменении условий договора).

Место совершения административного правонарушения: место нахождения заказчика — 183038, г.Мурманск, пр. Ленина, дом 90.

Субъект административного правонарушения: ГОАУК «Мурманский областной краеведческий музей».

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ГОАУК «МОКМ» в нарушение требований части 5 статьи 4 Закона о закупках, не размещена в единой информационной системе информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГОАУК «МОКМ» заключается в том, что учреждением не учтены требования к информационному обеспечению закупки, установленные частью 5 статьи 4 Закона о закупках.

При указанных обстоятельствах действия ГОАУК «МОКМ» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ГОАУК «МОКМ» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено должным образом. Представлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия представителя музея.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств смягчающих и/или отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо – государственное областное автономное учреждение культуры «Мурманский областной краеведческий музей», ИНН 5190307484, КПП 519001001, ОГРН 1035100155562, юр.адрес: 183038, Мурманская область, г.Мурманск, пр. Ленина, дом 90 (ГОАУК «МОКМ») нарушившим часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при размещении в единой информационной системе информации о дополнительном соглашении от 30.06.2016 №1 к договору с реестровым номером 55190307484160000180000.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо – ГОАУК «МОКМ» штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК Г. МУРМАНСК. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России                  И.Н. Попова