База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-228

21 сентября 2018 года

город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсова Н.М. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области – <...> (по доверенности),

в отсутствие <....>, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела должным образом,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу <...> на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, извещение: 030818/1108281/02 (лот №3) (далее по тексту решения – Электронный аукцион, торги),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17 сентября 2018 года обратился <...> (далее по тексту решения – Заявитель) с жалобой на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Организатор торгов, Министерство) при проведении Электронного аукциона.

Из существа поданной жалобы следует, что Министерство неправомерно изменило дату проведения аукциона по торгам.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, считает, что действия Министерства соответствовали требованиям действующего законодательства.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Необходимым условием является установление нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров, установленных федеральными законами и иными правовыми актами.

Электронный аукцион проводятся в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

Из существа дела следует, что 03 августа 2018 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Частью 5 статьи 80 Лесного кодекса РФ установлено, что извещение о проведении аукциона в электронной форме помимо сведений, предусмотренных частью 15 статьи 78 настоящего Кодекса, должно содержать:

1) указание на то, что аукцион проводится в электронной форме;

2) сведения об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе.

Согласно пунктам 6-8 части 15 статьи 78 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- о месте, дате и времени проведения аукциона;

- о начальной цене предмета аукциона;

- о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона.

В пункте 6 извещения, опубликованного на официальном сайте www.torgi.gov.ru в виде отдельного файла, указаны сведения о месте, дате и времени проведения аукциона: аукцион проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном статьей 80 Лесного кодекса Российской Федерации, на сайте РТС-тендер в разделе «Имущественные торги» (https://www.rts-tender.ru). Для работы на площадке по имущественным торгам участникам аукциона необходимо зарегистрироваться. Дата проведения аукциона «10» сентября 2018г. Время проведения: 11час.00 мин.

Пунктом 7 извещения установлена начальная цена предмета аукциона: 2008,34 руб.

Сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов (5%) начальной цены предмета аукциона: 100,42 руб. (пункт 8 извещения).

В соответствии с частью 2 статьи 79 Лесного кодекса РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (часть 3 статьи 79 Лесного кодекса РФ).

В силу части 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно протоколу рассмотрения заявок №U8521-1 по лоту № 3 поданы 2 заявки:

- от гражданина <...>  09.08.2018 в 12:44 с оплатой задатка в размере начальной цены предмета аукциона 2 008,34 руб.;

- от ООО «Тирвас» 04.09.2018 в 16:55 с оплатой задатка в размере начальной цены предмета аукциона 2 008,34 руб.

10.09.2018 проведен аукцион, в котором приняли участие оба участника Электронного аукциона. Последнее ценовое предложение было подано <...> в 11 час. 15 мин. 38 сек. в размере 2 510,42 руб., временной интервал «шага аукциона» определен 10 мин., после чего аукцион в 11 час. 25 мин. 38 сек. завершён.

По результатам аукциона победителем определен <...>.

13.09.2018 в адрес Министерства поступило письмо торговой электронной площадки - ООО «РТС-тендер», следующего содержания: 10.09.2018 в период с 11часов 00 минут по 11 часов 26 минут на электронной площадке www.rts-tender.ru по имущественным торгам наблюдались технические проблемы, связанные с совместимостью сервисов площадки и некоторых браузеров, ввиду чего обновление статусов по торгам не осуществлялось или осуществлялось с запозданием.

По этой причине в указанный период у ряда пользователей электронной площадки могла отсутствовать возможность совершать действия по подаче ценовых предложений на торгах.

Торги по электронным аукционам, время проведения которых пришлось на данный период, переносятся на 14.09.2018.

14.09.2018 в 11 часов 00 минут начался аукцион с последнего достигнутого ценового предложения.

Продолжительность аукциона составила 10 мин. 50 сек. «Шаг аукциона» не менялся.

Участник аукциона ООО «Тирвас» в 11 ч. 00 мин. 50 сек. повысил цену до суммы 3514,6 рублей, второй участник аукциона - <...> в течение временного интервала (10 минут) цену не повышал.

Аукцион завершился в 11 ч. 10 мин. 50 сек.

Согласно протоколу о результатах аукциона №U8686-2 победителем признано ООО «Тирвас».

Как следует из жалобы Заявителя, <...> заблаговременно знал о переносе даты аукциона. Доказательств того, что <...> не имел возможности по дальнейшему участию в Электронном аукционе, Заявителем не представлено.

Комиссия Мурманского УФАС России пришла к выводу, что аукцион был возобновлен с целью обеспечения непрерывности проведения аукциона и равного доступа участников на участие в нем.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, извещение: 030818/1108281/02 (лот №3) необоснованной.

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

Н.М. Фирсова