База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-236

04 октября 2018 г.

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя генерального директора ООО «Тепло людям. Умба» <...>, без участия представителей ООО «Тенпроф», уведомленных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тенпроф» на действия Организатора торгов - общество с ограниченной ответственностью «Тепло людям. Умба» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений на поставку мазута топочного 100 ГОСТ 10585-2013 или нефтепродуктов аналогичного или лучшего качества (извещение 31806949736) (далее – Закупка, запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 01.10.2018 обратилось ООО «Тенпроф» (далее – Заявитель, Общество). В поданной жалобе Заявитель указывает на факт нарушения Организатором торгов пункта 14.3 Постановления Правительства. Нарушение выразилось в том, что ООО «Тепло людям. Умба» установило в закупочной документации условия оплаты продукции в течении 180 дней, в то время как с 16.12.2016 30-дневный срок оплаты стал обязательным по всем договоров, заключаемых в порядке Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках).

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен и считает, что его действия соответствовали требованиям действующего законодательства.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 14 часов 30 минут 04 октября 2018 года.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Следовательно, заказчики обязаны осуществлять закупочную деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством и положением о закупке.

Запрос предложений проводился в соответствии с требованиями Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Общества с ограниченной ответственностью «Тепло людям. Умба» (с изменениями от 06.08.2018 г., принятыми Приказом № 01-02/24 от 06.08.2018 г.), утвержденного приказом №5 от 14.11.2017.

Документация о проведении запроса предложений опубликована 21.09.2018 на официальном сайте zakupki.gov.ru (31806949736).

В рамках реализации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» утверждено Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Пунктом 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление) установлено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Пунктом 2 Постановления определен перечень лиц, на которых распространяются положения Постановления. Указано, что данное Постановление распространяет свое действие на юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона (за исключением автономных учреждений), годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона и являются кредитными организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с 1 января 2018 г..

Величина активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год у ООО «Тепло людям. Умба» составила 1473 тысяч рублей.

500 млн. рублей. Следовательно положения данного Постановления не распространяют свое действие на Организатора торгов.

Также, Комиссией Мурманского УФАС установлено, что победителем запроса предложений признано ООО «Скадар», в составе подданной заявки для участия в закупке данный участник представил декларацию, в которой подтверждает, что ООО «Скадар» не принадлежит к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тенпроф» на действия Организатора торгов - общество с ограниченной ответственностью «Тепло людям. Умба» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений на поставку мазута топочного 100 ГОСТ 10585-2013 или нефтепродуктов аналогичного или лучшего качества (извещение 31806949736) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова