База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-291

26.12.2018

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (далее – Организатор торгов) <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), без участия представителей ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» (далее – Заявитель, Общество), уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом ,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» на действия единой комиссии ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (далее — Единая комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (31807231016) (далее – аукцион, торги),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 20 декабря 2018 года обратился участник закупки – ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» с жалобой на действия Единой комиссии при проведении аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что Единая комиссия необоснованно признала заявку Общества несоответствующей требованиям закупочной документации.

Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что аукцион проводится ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» в соответствии с Положением о закупке, утвержденным решением наблюдательного совета автономного учреждения от 22.06.2018 №8.

Пунктом 7.8 раздела 7 аукционной документации установлено, что Заявка должна содержать все сведения, указанные Заказчиком в документации об аукционе в электронной форме, а именно: а) Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) или качественных характеристиках товара, в соответствии с формой 2 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ИЛИ КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА» раздела 8 «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКОМ АУКЦИОНА».

Техническое задание на поставку лекарственных средств содержит нижеследующие требования к закупаемым лекарственным средствам:

31	Бромдигидро-хлорфенилбензодиазепинон	Транквезипам	Фармакологическая группа: анксиолитическое. Фармакологическое действие: снотворное, седативное, противосудорожное. Раствор для внутривенного и внутримышечного введения 1 мг/мл. 1 мл. раствора содержит 7-бром-1,3-дигидро-5(-хлорфенил)-2Н-1,4-бензодиазепин 1 мг.	Раствор для в/м ив/в введения 1мг/мл по 1 мл. 10 ампул	уп	200
32	Бромдигидро-хлорфенилбензодиазепинон	Транквезипам	Фармакологическая группа: анксиолитическое. Фармакологическое действие: снотворное, седативное, противосудорожное. 1 таблетка содержит: активное вещество бромдигидрохлорфенилбензодиазепин 1 мг (в пересчете на 100% вещество).	50 таблеток по 1 мг.	уп	2155
108	Поливитамины+ минералы	Компливит	Поливитамины. 1 таблетка содержит ретинола ацетата 0,001135 г (3300 МЕ), альфа-токоферола ацетата 0,01 г, тиамина хлорида 0,001 г или тиамина бромида 0,00129 г, рибофлавина мононуклеотида 0,00127 г, пиридоксина гидрохлорида 0,005 г, аскорбиновой кислоты 0,05 г, никотинамида 0,0075 г, фолиевой кислоты 0,0001 г, рутина 0,025 г, кальция пантотената 0,005 г, цианокобаламина 0,0000125 г, липоевой кислоты 0,002 г, железа сернокислого 0,02489 г, сульфата меди 0,002946 г, кальция фосфата 0,217 г, кобальта сернокислого 0,000477 г, марганца сернокислого 0,01096 г, цинка сернокислого 0,008795 г, магния фосфорнокислого двузамещенного 0,1176 г;	Таблетки, покрытые оболочкой по 3300ме/ 0,01г/ 0,011г/ 0,00129г/ 0,00127г/ 0,005г/ 0,005г /0,0075г/0,0001г/ 0,025г/0,005г/0,0000125г/0,0002г/ 0,02489г/ 0,002946г/0,217г/ 0,000477г/0,01096г/0,008795г/0,1176г в упаковке по 60 таблеток.	уп	410

Участник в составе заявке по позиции 31 и 32 предложил к поставке Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин.

А по позиции 108 указал, что Поливитамины Компливит по форме выпуска будут являться таблетками, покрытыми оболочкой по 3300 ме/0,01/0,001 г.

Пункт 3.23 раздела 7 регламентирует, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной настоящим Положением, документацией о проведении электронного аукциона, или предоставления недостоверной информации,

2) несоответствия информации, предусмотренной настоящим Положением, документации о проведении электронного аукциона.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, не допускается.

В соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок от 17.12.2018 заявка ООО «Региональный центр содействия здравоохранения Ленмединформ» была признана несоответствующей.

Комиссия Мурманского УфАС проверила обоснованность действий Единой комиссии и пришла к выводу, что участником в составе заявке предложена информация, которая не соответствует требованиям аукционной документации и следовательно заявка обосновано была признан комиссией несоответствующей.

Вместе с тем, из существа жалобы Заявителя следует, что Организатором торгов в техническом задании аукционной документации допущена опечатка в наименовании МНН закупаемого лекарственного препарата по позициям 31, 32 (должно было быть указано: Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин), а также неверно указана форма выпуска по позиции 108 (должна была быть указана таблетками, покрытыми оболочкой по 3300 ме/0,01/0,001 г). В свою очередь, ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» в поданной заявке прописал сведения о поставляемых товарах в соответствии с единым государственным реестром лекарственных средств.

По существу данного довода представители Организатора торгов пояснили, что в техническом задании аукционной документации допущена опечатка на которую ссылается Заявитель.

В силу пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Таким образом, в действиях Организатора торгов признается нарушение пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» на действия единой комиссии ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (далее — Единая комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (31807231016) необоснованной.
2. Признать в действиях ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» нарушение пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
3. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-12/18-291

 

 

26 декабря 2018 года

город Мурманск

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председателя Комиссии:

Поповой И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

членов Комиссии:

Калитиной Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

на основании решения от 26 декабря 2018 года по делу № 06-12/18-291, принятого по результатам рассмотрения в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы ООО «Региональный центр содействия здравоохранению «Ленмединформ» на действия единой комиссии ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» (31807231016) (далее - Торги),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» устранить нарушение пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках путем отмены протокола заседания Закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок от 17.12.2018, внести изменения в аукционную документацию или аннулировать торги.
2. ГОАУСОН «Апатитский психоневрологический интернат №1» исполнить предписание и в срок до 18.01.2019 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии со статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа является административно наказуемым деянием.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены комиссии:

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова