База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-31

19 февраля 2018 года

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России: Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии генерального директора АО «Мончегорские электрические сети» <...>, без участия представителей Автономной некоммерческой организации «Саратовский учебно-методический инженерно-технический центр электро-, теплоэнергетики» (далее – Заявитель, Организация, АНО "УМИТЦ"), уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим оразом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу АНО "УМИТЦ" на действия Единой комиссии АО "Мончегорские электрические сети " при проведении открытого запроса предложений "Сертификация электрической энергии отпускаемой потребителям по распределительным сетям АО "МЭС" (Извещение номер <...> ),

УСТАНОВИЛА:

13.02.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба АНО "УМИТЦ" на действия Единой комиссии АО "Мончегорские электрические сети ".

По мнению Заявителя, Единая комиссия по осуществлению закупок неверно осуществила оценку заявок по критерию «Цена договора».

30.01.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение об открытом запросе предложений «Сертификация электрической энергии отпускаемой потребителями по распределительным сетям АО «МЭС».

Организатор торгов: АО "Мончегорские электрические сети ".

Закупка осуществлялась в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «МЭС», утвержденного 08.04.2013 решением Совета директоров ОАО «МЭС».

Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок состоялось 06.02.2018 г. в 11 часов 00 минут (время московское).

Единая комиссия по осуществлению закупок товаров работ и услуг признала участниками запроса предложений трех участников, заявки которых соответствовали требованиям действующего законодательства и Положения о закупках товаров работ и услуг АО «МЭС»:

- автономная некоммерческая организация «ЭлектроСертификация» (АНО «Электросертификация») - участник под № 1;

- общество с ограниченной ответственностью «Линвит» (ООО «Линвит») участник под № 2;

- автономная некоммерческая организация «Саратовский учебно-методический инженерно-технологический центр электро-, теплоэнергетики» - участник под № 3.

Согласно документации о проведении запроса предложений, утвержденной приказом АО «МЭС» от 29.01.2018 г. № 11, одним из критериев оценки заявок является критерий «Цена договора». При этом, в соответствии с пунктом «Порядок формирования цены договора» Технического задания АО «МЭС» цена договора должна включать в себя все расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг, в том числе командировочные расходы, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник под № 1 - АНО «ЭлектроСертификация» (признанный победителем запроса предложений) в заявке указал цену договора 187 000,00 руб. (сто восемьдесят семь тысяч рублей 00 копеек) без НДС.

При этом, в заявке участника под № 1 представлена копия уведомления ИФНС России № 25 г. Москвы от 13.11.2006 г. № 16-37/55503/2694 о возможности применения упрощенной системы налогообложения, в котором сказано следующее: «Инспекция ФНС России № 25 г. Москвы рассмотрев заявление АНО «ЭлектроСертификация» ИНН 7725555034 КПП 772501001 ОГРН 1057749204215 от 08.11.2006 г. и руководствуясь положениями статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уведомляет о возможности применения вышеназванной организацией с 01 января 2007 г. упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения доходы».

Следовательно, участник под № 1 правомерно указал в заявке цену договора без НДС, которая и была использована АО «МЭС» при расчете рейтинга заявок по критерию «Цена договора».

Участник под № 2 - ООО «Линвит» - 210 432,94 руб. (двести десять тысяч четыреста тридцать два рубля 94 копейки), в том числе НДС (18 %) - 32 099,94 руб. (тридцать две тысячи девяносто девять рублей 94 копейки), т. к. в отношении ООО «Линвит» не применяется упрощенная система налогообложения.

Участник под № 3 - АНО «УМИТЦ» - 169 918,69 руб. (сто шестьдесят девять тысяч девятьсот восемнадцать рублей 69 копеек), в том числе НДС (18 %) 25 919,80 руб. (двадцать пять тысяч девятьсот девятнадцать рублей 80 копеек), т. к. в отношении АНО «УМИТЦ» также не применяется упрощенная система налогообложения.

В закупочной документации содержится формула по которой осуществляется оценка заявок по критерию «Цена договора»:

R1=Amax-A*100

Amax , где

Amax-начальная (максимальная) цена договора, установленная в документации о запросе предложений,

R1- рейтинг, присуждаемый заявке по указанному критерию,

A-предложение участника закупки.

При подсчете рейтинга заявок по критерию «Цена договора» Единая комиссия АО «МЭС» не может изменять данные предоставленные участниками, включать в стоимость или исключать из стоимости обязательные налоги и сборы, которые участники запроса предложений должны уплачивать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет рейтинга заявок по критерию «Цена договора» производился на основании сведений, указанных в заявках участников (с НДС и без НДС), которые обозначили цену договора в зависимости от применяемой каждым участником системы налогообложения.

В протоколе рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 06.02.2018 г. видно, что АНО «УМИТЦ» по критерию «Цена договора» получило наибольшее количество баллов - 30,35, против 26,37 у АНО «ЭлектроСертификация».

Победитель запроса предложений определялся не только по критерию «Цена договора», но и по следующим критериям: «Условия оплаты», «Срок или период поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)», «Продолжительность работы на рынке» и «Опыт поставки аналогичных товаров (выполнения работ, оказания услуг)».

Комиссия Мурманского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы не установила нарушений в действиях Единой комиссии при подсчете рейтинга, присеваемого заявкам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу АНО «УМИТЦ» на действия Единой комиссии АО «Мончегорские электрические сети» при проведении открытого запроса предложений "Сертификация электрической энергии отпускаемой потребителям по распределительным сетям АО "МЭС" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова