База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-71

08 мая 2018 года

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсова Н.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

акционерного общества «Апатитыводоканал» - <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность),

общества с ограниченной ответственностью «СтройТайм» - <...> (доверенность),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройТайм» (далее – ООО «СтройТайм», Общество, Заявитель) на действия акционерного общества «Апатитыводоканал» (далее – АО «Апатитыводоканал», Заказчик) при проведении открытого запроса предложений «Закупка запорной арматуры чугунной», реестровый номер извещения: 31806299273 (далее – Открытый запрос предложений, закупка).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 26 апреля 2018 года обратился участник закупки - ООО «СтройТайм» с жалобой на действия АО «Апатитыводоканал» при проведении Открытого запроса предложений.

Из существа поступившей жалобы следует, что по результатам проведенной закупки Общество стало победителем Открытого запроса предложений. Однако, ссылаясь на пункт 7.1.4.8.1 Положения, Заказчик принял решение завершить процедуру открытого запроса предложений без заключения договора по его результатам.

Заявитель указывает, что отказ от заключения контракта неправомерен и нарушает Положение АО «Апатитыводоканал».

ООО «СтройТайм» просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений, обязать Заказчика заключить контракт с Обществом.

Заказчик с доводами жалобы Общества не согласен, считает, что его действия соответствовали Положению.

Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы ООО «СтройТайм», выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что закупка проводится Заказчиком в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного Общества «Апатитыводоканал», утвержденным Советом директоров АО «Апатитыводоканал» (Протокол от 27.11.2017 № 5/2017) (далее — Положение).

Заказчик 28 марта 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru опубликовал извещение о проведении Открытого запроса предложений, а также закупочную документацию.

Общий порядок проведения открытого запроса предложений определен частью 7.1.4 главы 7 Положения.

Так, в пункте 7.1.4.8.1. части 7.1.4 главы 7 Положения указано, что Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений - не позднее чем за 3 (три) дня до дня окончания срока подачи заявок. При этом Заказчик не возмещает участнику открытого запроса предложений расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах открытого запроса предложений.

Вместе с тем решение об отказе от проведения Открытого запроса предложений принято АО «Апатитыводоканал» после оценки заявок, поступивших на участие в закупке и подведения итогов, что отражено в Протоколе рассмотрения и сопоставления заявок от 11 апреля 2018 года (далее - Протокол): в связи со снижением производственной потребности Заказчика в закупке данной категории продукции, на основании пункта 7.1.4.8.1. Положения Заказчик принял решение завершить процедуру Открытого запроса предложений без заключения договора по его результатам.

Представители Заказчика пояснили, что пункт 7.1.4.8.1. части 7.1.4 главы 7 Положения указан в Протоколе ошибочно. АО «Апатитыводоканал» при принятии решения об отказе от проведения Открытого запроса предложений руководствовался пунктом 7.1.4.6.1.15 части 7.1.4 главы 7 Положения.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив Положение установила, что в пункте 7.1.4.6.1.15 части 7.1.4 главы 7 Положения указано: сведения о праве Заказчика отказаться от проведения открытого запроса предложений в любое время без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупки, а также сведения о праве Заказчика завершить процедуры открытого запроса предложений без заключения договора по его результатам.

Также согласно подпункту 1.3.4 пункта 1.3 закупочной документации Заказчик вправе отказаться от проведения Открытого запроса предложений в любое время без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупки, а также сведения о праве Организатора завершить процедуры открытого запроса предложений без заключения договора по его результатам.

Изучив фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России пришла к выводу, что АО «Апатитыводоканал» при принятии решения об отказе от проведения Открытого запроса предложений руководствовался нормами своего Положения.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройТайм» на действия акционерного общества «Апатитыводоканал» при проведении открытого запроса предложений «Закупка запорной арматуры чугунной», реестровый номер извещения: 31806299273, признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

Н.М. Фирсова