База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-156

22 мая 2012  года                                                                                                           город Мурманск

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

            Председателя комиссии Чечениной С.А. - заместителя руководителя;

            Членов комиссии:

            Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

            Коптева А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела сводно-аналитической работы, естественных монополий и рекламы;

            при участии представителя Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска – <Б…> (по доверенности от 24.02.2012 года № 05-42/631),

            в отсутствие представителей  общества с ограниченной ответственностью «Центр Систем Безопасности» (далее — ООО «ЦСБ», Заявитель) надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы. От ООО «ЦСБ» поступило ходатайство от 21.05.2012 № 98/05-12, о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

            рассмотрев жалобу ООО «ЦСБ» на действия  Единой комиссии Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска (далее – Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на «поставку картриджей для нужд администрации города Мурманска» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 16 мая 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «ЦСБ» с жалобой на действия Единой комиссии при проведении Открытого аукциона.

            Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «ЦСБ» была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника, соответствующим значениям, установленным аукционной документацией. Отсутствие выразилось в не указании минимального ресурса картриджа в конкретном количестве страниц по всем позициям сведений о предлагаемых к поставке товарах.

            Заявитель сообщает, что в первой части заявки им были указаны конкретные характеристики и потребительские свойства предлагаемого к поставке товара, что позволяет заказчику однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, своим потребностям. Также в первой части заявки Заявитель подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

            Таким образом, ООО «ЦСБ» полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.

            Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

            Из существа дела следует, что 27.04.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения: 0349300033712000289).

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 500 000,00 руб.

Заказчик:  Администрация города Мурманска.

Уполномоченный орган: Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.

Предмет контракта:  поставка картриджей для нужд администрации города Мурманска.

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8  Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов,  документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в техническом задании документации об Открытом аукционе установил следующие требования к товару:

Следовательно, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки указать наименование товара, его технические и количественные характеристики.

В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО «ЦСБ» № 2572822  содержит количественные показатели минимального ресурса картриджа по всем наименованиям товара, но с обозначением «не менее».

Кроме того, на заседании комиссии было установлено, что ресурсы картриджей, заявленных участниками размещения заказа, имеют конкретные значения.

В силу подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание Заявителем на конкретную марку товара (картриджа) не исключает требования на указание конкретных показателей.

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае  непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8  настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, жалоба ООО «ЦСБ» необоснованна. Решение Единой комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.

            Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЦСБ» необоснованной.           

      Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 25 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.