Решение б/н Решение по жалобе ООО «Медицинская дезинфекция» № 06-14/12-2... от 10 июня 2014 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
10.06.2014
Управление
Мурманское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №06-14/12-244 без аннотации
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ по делам № 06-14/12-244

 

31 августа 2012 года                                                                                                         город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области: <К…> (по доверенности  от 16 марта 2012 года № 12/12), представителей заказчика — Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина»: <С…> (по доверенности от 01 августа 2012 года), <И…> (по доверенности от 01 августа 2012 года);

            представитель заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция» (далее — ООО «Медицинская дезинфекция») на заседание комиссии не явился, уведомлены о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

 

рассмотрев жалобы ООО «Медицинская дезинфекция» на действия организатора совместных торгов - Управлением государственного заказа Мурманской области (далее — Управление государственного заказа Мурманской области) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции поверхностей для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области, реестровый номер извещения 0149200002312001792 (далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области  24 августа 2012 года обратилось ООО «Медицинская дезинфекция» с жалобой на положения документации об открытом аукционе в электронной форме при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции поверхностей для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Из существа поступившей жалобы ООО «Медицинская дезинфекция» следует, что документация о проведении открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Закона о размещении заказов. Заявитель полагает, что установление в техническом задании документации о проведении открытого аукциона в электронной форме к поставке дезинфицирующих средств с указанием на фирменные наименования этих средств с указанием состава действующих веществ, экономических показателей и режимов применения исключает поставку эквивалента.

 

Указывает, что уполномоченным органом — Управлением государственного заказа Мурманской области нарушены нормы Закона о размещении заказов, путем включения в документацию об открытом аукционе в электронной форме не эквивалентных дезинфицирующих средств.

 

Комиссия Мурманского УФАС России, исследовав доводы жалоб, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа и заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

 

Из существа дела следует, 14 августа 2012 года издан Приказ и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…> № 997-тр «О проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции поверхностей для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области».

 

Соглашением о проведении совместных торгов определен предмет совместных торгов - открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции поверхностей для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Способ размещения заказа: совместные торги в форме открытого аукциона в электронной форме.

 

Заказчики:

  1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;
  2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
  3. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
  4. Государственное областное бюджетное учреждение  здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер»
  5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
  6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
  7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
  8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
  9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
  10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
  11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
  12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
  13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
  14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кольская центральная районная больница»
  15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
  16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
  17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
  18. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
  19. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница».

 

Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов состоит из 4 Томов.

Том 1 с изменениями — утверждает и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…>.

Том 2 - «Специальная часть» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 3 - «Техническое задание» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 4 - «Проекты гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Документация согласована с министром здравоохранения Мурманской области  <Р…>.

 

16 августа 2012 года на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставку средств для дезинфекции поверхностей для нужд  учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 03.09. 2012 года в 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 07.09. 2012 года.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме: 10.09. 2012 года.

Начальная (максимальная) цена контракта:  5 552 905, 00(пять миллионов пятьсот пятьдесят две тысячи девятьсот пять  рублей) 00 копеек.

Открытый аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке: ММВБ «Госзакупки» по адресу: www.etp-micex.ru.

 

Изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме внесены в связи с вынесением Комиссией Мурманского УФАС России предписания по указанному открытому аукциону в электронной форме 07 августа 2012 года (№ 06-14/12-225).

 

Статья 41.6 Закона о размещении заказов определяет, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требования, предъявляемые к техническим (функциональным) характеристикам в том числе, к составу дезинфицирующих средств, описанию дезинфицирующих средств, упаковке, микробиологии, необходимых к поставке в открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 тома 3.1 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим, функциональным (потребительским свойствам) товара.

 

Заявитель указывает на тот факт, что при утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме по некоторым позициям, а именно, по позициям 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13, 14, 15 технического задания в совокупности представляют собой дезинфицирующее средство одного производителя, поставить эквивалент не представляется возможным.

 

В приведенной ниже таблице указаны оспариваемые позиции документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 части 3.2 документации об открытом аукционе в электронной форме «Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара»:

 

 

№ п/п

Наименование товара

Технические функциональные характеристики товара (потребительские свойства)

1

2

3

2

Про-Бак АФ

или эквивалент

Описание: Бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом изопропилового спирта. Состав: изопропанол, алкилдиметил (этилбензил)аммоний хлорид и алкилдиметилбензиламмоний хлорид, денатурирующая добавка, вода; РН – от 6,5- до 7,5

Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микробактерии  туберкулеза, возбудителей внутрибольничных инфекций), дрожжеподобных   грибов рода Кандида, вирусов (гепатит, ВИЧ).

Назначение: средство должно быть разрешено для применения в ЛПУ для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей приборов и аппаратов.

Экономические показатели: время экспозиции при бактериальных инфекциях – не более 0,5 мин., при вирусных инфекциях – не более 1 мин., при туберкулезе – не более 1 мин. Расход средства: не более 50 мл на 1м2

Срок годности: в невскрытой упаковке производителя  не менее 2 лет.

Упаковка: флакон с распылителем  не менее 0,5 л, не более 1 л.

3

Ника-Неодез

или эквивалент

Описание: дезинфицирующее средство, концентрат на основе комплекса ЧАС и полигексаметиленгуанидина, рН 1% водного раствора средства не менее 2,0 и не более 4,0.

Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных микроорганизмов, возбудителей  туберкулеза, вирусов (гепатит В, ВИЧ, полиомиелит),  грибов рода Кандида и Трихофитон, возбудителей внутрибольничных инфекций, опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва), обладать спороцидной активностью

Назначение: средство должно быть предназначено:

- для дезинфекции и мытья поверхностей, сан-тех оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными в ЛПУ, в том числе в отделениях неонатологии;

- для дезинфекции (в т. ч. совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) изделий медицинского назначения (в т. ч. эндоскопы, инструменты к ним, хирургичесие  и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся);

- для предстерилизационной и окончательной очистки изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические, инструменты) ручным и механизированным способом;

- дезинфекции медицинских отходов;

- для проведения генеральных уборок;

- дезинфекции воздуха, систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

- ДВУ эндоскопов

- для обеззараживания крови и биологических выделений в ЛПУ, диагностических и клинических лабораториях, на станциях и пунктах переливания и забора крови, на санитарном транспорте

Экономические показатели: Количество рабочего раствора  приготавливаемого из одного литра концентрата в том числе:

- для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях не менее 500 л при времени экспозиции не более 60 мин

- для дезинфекции поверхностей при  туберкулезе не менее 100 л при времени экспозиции   не более 90 мин

- для дезинфекции поверхностей при  инфекциях вирусной этиологии  не менее 100 л при времени экспозиции не более 60 мин

- для дезинфекции медицинских отходов  не менее 40 л при времени экспозиции не более 90 мин

- для дезинфекции высокого уровня жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним не менее 10 л при  времени экспозиции не более 15 мин.;

- для стерилизации изделий медицинского назначения  не менее 12,50 л при времени экспозиции не более 120 мин.

Срок годности: не менее 3 лет.

Упаковка: флакон объёмом не менее  1 литр.

4

Люмакс хлор Лайт

или эквивалент

Описание: Дезинфицирующее средство, таблетки белого цвета круглой формы с запахом хлора и отдушки, хорошо растворимые в воде.

Состав: в качестве действующего вещества натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты, адипиновая кислота.

Микробиология: Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении бактерий (включая, микобактерии туберкулеза и споры бацилл), вирусов, грибов рода Кандида и Трихофитон.

Назначение: Средство должно быть предназначено:

- для обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, наружных поверхностей приборов и аппаратов, изделий медицинского назначения (из коррозионно-стойких металлов, резин, пластмасс, стекла), белья, посуды, в том числе лабораторной, предметов для мытья посуды, обуви из резин, пластмасс и других полимерных материалов, предметов ухода за больными, уборочного инвентаря, медицинских отходов (ватные тампоны, перевязочный материал, изделия медицинского назначения однократного применения), игрушек, резиновых ковриков при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (кандидозы и дерматофитии) этиологии при проведении профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ, включая акушерские стационары (кроме отделений неонатологии), клинических, микробиологических и др. лабораториях, в инфекционных очагах, на санитарном транспорте;

- для обеззараживания поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования, изделий медицинского назначения (из коррозионно-стойких металлов, резин, пластмасс, стекла), белья, посуды, предметов ухода за больными, уборочного инвентаря в очагах сибирской язвы и при подозрении на контаминацию возбудителем сибирской язвы;

- для проведения генеральных уборок.

Срок годности в невскрытой упаковке производителя не менее  3 лет.

Упаковка: емкости (не менее 320 таблеток) не менее 1 кг

 

 

6

Лизаксин-салфетки

или эквивалент

Описание: Дезинфицирующее средство, в виде  салфеток  однократного применения из нетканого материала, должны быть пропитанны изопропиловым спиртом, ЧАС. В составе пропитки не должны быть гуанидины и пропиловый спирт.

Салфетки с широкой сферой применения, обеспечивающие одновременно очистку и дезинфекцию поверхностей от всех видов микрофлоры за 3-5 мин.

Микробиология: Средство  должно обладать антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, микобактерии туберкулеза, кишечных инфекций), вирусов (острые респираторные вирусные  инфекции, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус), грибов рода Кандида, Трихофитон.

Назначение: средство должно быть разрешено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе стоматологических, офтальмологических,  детских стационарах, акушерских клиниках (включая отделения неонатологии), клинических, микробиологических и др. лабораториях, в машинах скорой медицинской помощи, на санитарном транспорте, на станциях переливания крови, в инфекционных очагах с целью:

- очистки и дезинфекции различных твердых непористых поверхностей или предметов в небольших по площади помещениях типа операционной, приемного покоя, изолятора, боксов и пр.,  труднодоступных поверхностей в помещениях, поверхностей медицинских приборов и оборудования, оптических приборов и оборудования, разрешенных производителем к обработке спиртовыми средствами; датчиков диагностического оборудования  (УЗИ и т.п.), поверхностей кувезов для новорожденных, оборудования в клинических, микробиологических и др. лабораториях, осветительной аппаратуры, столов (в т.ч. операционных, манипуляционных, пеленальных, родильных), гинекологических и стоматологических кресел, кроватей,  реанимационных матрацев и др. жесткой мебеиь, предметов ухода за больными,  мониторов, компьютерной клавиатуры и другой офисной техники, оборудования и поверхносей машин скорой помощи и санитарного транспорта.

Срок годности: не менее 2 лет в невскрытой упаковке производителя.

Упаковка:  полимерная ёмкость, не менее 160 салфеток.

 

 

11

ОКА-ТАБ

или эквивалент

Описание: Дезинфицирующее средство, таблетки с запахом хлора массой не менее 3,3 г., при растворении в воде должны выделять от 1,41 до 1.87 г активного хлора. В качестве действующего вещества натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Растворы средства должны обладать дезодорирующим свойством.

Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулеза - тестировано на Mycobacterium terrae, внутрибольничных инфекций, особо опасных инфекций - чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), вирусов (Коксаки, ЕСНО, полиомиелита, рота- и норовирусной инфекций, энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, гриппа, в т.ч. Н5NI, Н1NI, аденовирусов и др. возбудителей ОРВИ, герпеса, цитомегалии и др.), грибов рода Кандида, дерматофитов.

Назначение:  средство должно быть предназначено:

- для проведения заключительной, текущей и профилактической дезинфекции в ЛПУ любого профиля (кроме отделений неонтологии), в том числе бактериологических, клинических, вирусологических лабораториях, станциях переливания крови, противотуберкулезных и кожно-венерологических диспансерах, пенитенциарных учреждениях, отделениях физиотерапевтического профиля, аптеках; инфекционных очагах.

- для обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей приборов, аппаратов, санитарно-технического оборудования, резиновых и пропиленовых ковриков, белья, посуды столовой, лабораторной, аптечной, предметов для мытья посуды, игрушек, предметов ухода за больными, обуви из полимерных материалов, уборочного инвентаря, медицинских отходов классов Б и В; 

- для дезинфекции изделий медицинского назначения при особо опасных инфекциях – чуме, холере, туляремии, сибирской язве; санитарного транспорта;

- для проведения генеральных уборок в ЛПУ и детских учреждениях;

- для обеззараживания поверхностей, пораженных плесневыми грибами рода Аспергиллус (черная плесень)

Срок годности: в невскрытой упаковке производителя – не менее 7 лет, рабочих растворов не менее 4 суток

Упаковк: емкость весом не менее 1 кг

12

Мирацид

или эквивалент

   Описание: Дезинфицирующее средство в виде жидкого концентрата на основе комплекса четвертичных аммониевых соединений (ЧАС), гуанидинов, ПАВ, не должно содержать перекись, альдегидов, глиоксаль, ферментов.

   Микробиология: средство должно  обладать овоцидными свойствами в отношении возбудителей кишечных простейших и гельминтов.
Быть активым в отношении практически всех бактерий (включая внутрибольничные анаэробные, микобактерии туберкулёза), вирусов (коксаки, полиомиелита, ротавирусов, энтеровирусов, герпеса, аденовирусов, гепатитов А, В, С и др., ВИЧ и др.), грибов типа Кандида, дерматофитов, плесневых грибов. Средство должно обладать моющими и дезодорирующими свойствами; полностью нейтрализовать неприятные запахи.

   Назначение:  средство должно быть разрешено для применения в ЛПУ включая службы родовспоможения, в т.ч. неонатальные центры,  переливания крови, отделения интенсивной терапии и реанимации:

-  для дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, ИМН (включая хирургические и стоматологические инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы, дезинфекции медицинского

оборудования (в т.ч. кувезы, комплектующие детали наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования и пр.);

- для  обеззараживания и мытья поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, напольных ковровых покрытий;  дезинфекция биологических выделений (кровь, сыворотка, эритроцитарная масса, мокрота, остатки пищи); 

- дезинфекции медицинских отходов – изделий медицинского назначения однократного применения, перевязочного материала, белья одноразового применения и т.д. перед их утилизацией в ЛПО;

- дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах;

- обеззараживания поверхностей, пораженных плесневыми грибами.  Смывание рабочего раствора средства с обработанных поверхностей после дезинфекции не должно требоваться. Все работы со средством способом протирания разрешено проводить в присутствии пациентов.

   Экономические показатели: выход рабочего раствора из одного литра концентрата должен составлять не менее 1000 литров при экспозиции не более 60минут для дезинфекции (в отношении бактериальной (кроме туберкулеза) этиологии) поверхностей в помещениях, посуды, санитарно-технического оборудования, белья; не менее 200 л для генеральных уборок в процедурных и хирургических кабинетах при экспозиции не более 60ми; не менее 50л при экспозиции не более 15 минут для дезинфекции в том числе совмещенной с предстерилизационной очистой, ИМН, при вирусных инфекциях, туберкулезе M.terrae.

   Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет, рабочих растворов не менее 28 суток.

Упаковк: флакон объёмом не менее  1 л

13

Экобриз концентрат

или эквивалент

Описание: Дезинфицирующее средство в виде жидкого концентрата на основе комплекса ЧАС,  производного алкиламина, не должно содержать альдегидов, спиртов, глиоксаля. рН 1% водного раствора не менее 8.

Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (в т.ч. возбудителей туберкулеза), вирусов (включая вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, полиомиелита, энтеровирусы Коксаки, ЕСНО, ротавирусы, аденовирусы, вирусы гриппа, в том числе типа А H1N1, H5N1, парагриппа и др. возбудителей острых респираторных инфекций, вирус атипичной пневмонии, герпеса, цитомегалии), грибов – возбудителей кандидозов и трихофитий, плесневых грибов, а также моющими и обезжиривающими свойствами.

Назначение:  Средство должно быть разрешено для применения в лечебно-профилактических учреждениях,  включая неонатальные центры,  переливания крови, отделения интенсивной терапии и реанимации:

- для дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, ИМН; дезинфекции медицинского оборудования;

- обеззараживания и мытья поверхностей в помещениях, напольных ковровых покрытий, кувезов.

Дезинфекцию поверхностей в помещениях способом протирания должно быть возможно проводить в присутствии пациентов. Смывание рабочего раствора средства с обработанных

поверхностей после дезинфекции не должно требоваться. Контроль концентрации рабочих растворов средства должен осуществляется индикаторными полосками, соответствующими данному средству (или эквиваленту).

Экономические показатели: Выход рабочего раствора из одного литра концентрата должен составлять не менее 200л при экспозиции не более 60минут и не менее 66л при экспозиции не более 15 минут для следующих манипуляций (в отношении вирусных, бактериальных (включая туберкулез) и грибковых инфекций): дезинфекции, в т.ч. совмещенной с предстерилизационной очисткой ИМН; гибких и жестких эндоскопов и инструментов к ним; при проведении генеральных уборок  в процедурных кабинетах.  Выход рабочего раствора из одного литра концентрата должен составлять не менее 2000л для текущих уборок.

Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет, рабочих растворов не менее 14 суток.

Упаковка:  флакон объёмом не менее 1 л

14

Мелисептол Рапид

или эквивалент

Описание: Дезинфицирующее средство на основе пропилового спирта и ЧАС. Не должно содержать  этиловый спирты, гуанидины, амины.

Микробиология: средство должно обладать бактерицидным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирулицидной (в отношении возбудителей полиомиелита, гепатита В, ВИЧ-инфекции) и фунгицидной активностью (в отношении возбудителей кандидоза и трихофитии).

Назначение: средство должно быть предназначено для дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, в том числе оборудования, предметов обстановки (стульев, кроватей, матрасов и т.п.), приборов, труднодоступных для обработки и требующих быстрого обеззараживания и высыхания при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (кандидозы, дерматофитии) этиологии: в лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в стоматологи­ческих кабинетах, приемных отделениях, реанимационных, операционных, смотро­вых кабинетах, перевязочных, кабинетах амбулаторного приема и т п.); в лабораториях (в том числе микробиологических).

Режим применения: Средство должно обладать утвержденными режимами: - дезинфекции поверхностей.

Срок годности:  не менее 3 лет.

Упаковка:  флаконы  объёмом не менее 1л с насадкой для распыления

15

Хлормисепт-Р

или эквивалент

  Описание: Дезинфицирующее средство должно представлять собой таблетированную форму на основе дихлоризоциануровой кислоты не менее 99%. Содержание активного хлора в препарате должно быть не менее 56 %. При растворении 1 таблетки в воде должно выделяться  не менее 1,5 г активного хлора.

  Микробиология: средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудители особо-опасных инфекций - холеры, чумы, туляремии), вирусов (тестировано на вирусе полиомиелита), патогенных грибов рода Кандида и дерматофитов, спор бактерий (возбудитель сибирской язвы).

   Назначение: Средство должно быть предназначено для дезинфекции

 различных объектов в лечебно-профилактических учреждениях. Средство должно эффективно обеззараживать биологические выделения и биологические жидкости (фекалии, рвотные массы и другие), в том числе при особо опасных инфекциях.

  Экономические показатели. Выход рабочего раствора из 1кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении бактерий (кроме микобактерий туберкулеза), вирусов должен составлять не менее 3700 литров при времени экспозиции не более 60мин.; дезинфекции поверхностей в отношении ООИ (холеры, чумы, туляремии) должен составлять не менее 925 литров при времени экспозиции не более 120мин.

Средство должно сопровождаться:

1.Вкладышем-иглосъемником для острого медицинского инструментария с целью последующей его утилизации в соответствии с действующими нормативными актами.
2. Самоклеющейся этикеткой с соответствующими данными о возможности сбора, дезинфекции и утилизации острого медицинского инструментария и биологических отходов класса Б или В.

Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет, рабочих растворов не менее 3 суток.

Упаковка: емкость не менее  не менее 300 таб.

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в рамках подготовки к рассмотрению жалобы 28 августа 2012 года (исх. 06-14/12-243, 244-4228) сделан запрос заказчику Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина» с необходимостью представить пояснения относительно предмета жалобы и указанием эквивалентов по заявленным в техническом задании дезинфицирующим средствам.

 

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина», в лице главного врача <Г…>, как координатор обжалуемых торгов, представило на заседание Комиссии Мурманского УФАС России письменное обоснование (исх. 1415/1 от 31 августа 2012 года) включения указанных позиций в документацию открытого аукциона в электронной форме с указанием эквивалентов.

 

В описании дезинфицирующего средства «Про-Бак АФ»  определено несколько аналогов («Абсолюсепт элит», «Актофлайн» и др.), установлен показатель Ph от 6,5-7,5, который гарантирует отсутствие повреждающего действия средства на обрабатываемые  поверхности при частом использовании.

 

Дезинфицирующее средство «Ника-Неодез» имеет два эквивалента («Дезавид+», «Барьер»). Оспариваемое дезинфицирующее средство «Люмакс хлор Лайт»», имеет четыре эквивалента («Акватвбс», «Жавель Солид», «Санивап», «Ди-хлор»). Необходимость закупки указанного дезсредства в банках (не менее 320 таблеток) и весом не менее 1 кг обоснована расчетом годовой потребности заказчика в расходе таких таблеток в учреждениях здравоохранения Мурманской области.

 

Необходимо отметить, что участник размещения заказа вправе предложить свою упаковку дезсредства с пересчетом необходимого заказчику количества таблеток в упаковке. По сложившейся практике, комиссией уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников в открытом аукционе в электронной форме отклонения по основаниям указания количества таблеток в упаковке иного по отношению к установленному документацией об открытом аукционе в электронной форме с пересчетом на потребность заказчика  не усматривается.

 

Дезинфицирующее средство «ОКА-ТАБ» по составу имеют 37 аналогов, в том числе, по сроку хранения два эквивалента («Экохлор», «Ди-хлор экстра»). Включение в состав дезинфицирующего средства описание микробиологии дезинфицирующего средства, протестированными на активность в отношении Mycobacterium terrae необходимо с целью улучшения контроля за эффективностью дезпрепаратов. Роспотребнадзор выпустил руководство Р 4.2.2643-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфицирующих средств для оценки их эффективности и безопасности», МУ 3.5.25910 «Методы изучения и оценки туберкулоцидной активности дезинфицирующих средств». Согласно указанным требованиям, с целью обеспечения эпидемиологического благополучия на объектах, потенциально контаминированных  Mycobacterium tuberculosis следует использовать дезинфицирующие средства, оценка туберкулезной активности которых проведена с использованием тест-микроорганизма  Mycobacterium terrae.

 

Дезинфицирующее средство  “Лизаксин салфетки» участник может предложить в упаковке с другим количеством салфеток с пересчетом на необходимое количество заказчику. Сложившаяся практика рассмотрения заявок комиссией уполномоченного органа это подтверждает. Эквивалентные дезинфицирующие средства имеются в количестве четырех («Велталекс», «Велтосан», «Велтосфер», «Лижен»).

 

Дезинфицирующее средство “Мирацид» имеет один эквивалент по области применения и антимикробным свойствам («ХОРТ»).

 

Дезинфицирующее средство «Экобриз концентрат» также имеет три эквивалента по области применения и заявленным техническим характеристикам («Амиксидин», «Эквивалент», «Анавидин комплит»). Согласно требованиям регистрации дезинфицирующих  средств в Российской Федерации оценка вирулицидной активности проводится в аккредитованных лабораториях на основании МУ 3.5.2431-08 «Изучение и оценка вирулицидной активности дезинфицирующих средств».

 

Дезинфицирующее средство «Мелисептол Рапид» имеет четыре эквивалента («Аниос Д.Д.С.Х», «Авансепт-спрей», «Диаспрей», «Трилокс-спрей»).

 

Дезинфицирующее средство «Хлормисепт-Р» имеет один эквивалент по характеристикам («Жавилар эффект»).

 

Комиссия Мурманского УФАС России считает необходимым отметить, что заявитель не представил наименование дезинфицирующих средств, которые он мог бы предложить к поставке в открытом аукционе в электронной форме.

 

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено следующее.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

По позиции 2 технического задания документации открытого аукциона в электронной форме к поставке указано дезинфицирующее средство «Про-Бак АФ» или эквивалент. В составе определено содержание денатурирующей добавки. Денатурирующая добавка — специальное вещество, исключающее пищевое и питьевое применение дезинфицирующего средства, средству придается непривлекательный вкус и запах.

 

Комиссия Мурманского УФАС России критично относится к установлению в составе дезсредства указанной добавки и не относит ее к функциональным характеристикам дезсредства, влияющим на процесс дезинфекции поверхностей.

 

Кроме того, по позиции 14 к поставке указано дезсредство «Мелисептол-Рапид» с установлением требований к упаковке товара — объем флакона не менее 1 л с насадкой для распыления.

 

Членами комиссии Мурманского УФАС России исследована инструкция дезинфицирующего средства «Мелисептол-Рапид». В инструкции указано: средство выпускается в виде готового раствора в полиэтиленовых флаконах вместимостью 0,25 л  и 1,0 л с насадкой для распыления. Таким образом, необходимо отметить, что согласно исследованной инструкции объем флакона дезсредства существует только 0,25 и 1 л, следовательно, установление в документации объема не менее 1 л (т. е. 1 л и более), является ошибочным.

 

В силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

 

На основании изложенного, можно сделать вывод, что установив в документации открытого аукциона в электронной форме требования к дезсредству, не влияющие на функциональные характеристики и несуществующий объем флакона дезсредства, уполномоченный орган и заказчики нарушили часть 1 статьи 41.6  и часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

В этой части жалоба ООО «Медицинская дезинфекция» признается Комиссией Мурманского УФАС России обоснованной.

 

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Медицинская дезинфекция» частично обоснованной.

 

  1. Признать уполномоченный орган — Управление государственного заказа Мурманской области и заказчиков:

1.Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;

  1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
  2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
  3. Государственное областное бюджетное учреждение  здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер»
  4. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
  5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
  6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
  7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
  8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
  9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
  10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
  11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
  12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
  13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кольская центральная районная больница»
  14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
  15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
  16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
  17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
  18. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница»,

нарушившими часть 1 статьи 41.6 и часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

3. Выдать Уполномоченному органу — Управлению государственного заказа Мурманской области и поименованным заказчикам предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме либо путем аннулирования торгов.

 

Резолютивная часть решения  оглашена 31 августа 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 05 сентября  2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны