База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-258                 

17 сентября 2012  года                                                                                          город   Мурманск

  Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

  при участии представителя уполномоченного органа -  Управления государственного заказа Мурманской области — <К…> (по доверенности от 16.03.2012 №12/12),

представителя заказчика — <С…> (по доверенности от 17.09.2012),

представители ОАО «Мурманскпромстрой» на заседании комиссии не присутствовали, уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

 рассмотрев  жалобу ОАО «Мурманскпромстрой» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии уполномоченного органа -  Управление государственного заказа Мурманской области (Далее — Комиссия уполномоченного органа) при проведении открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Крытый каток с искусственным льдом в г.Апатиты»; номер извещения: 0149200002312002044 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 10.09.2012 поступила жалоба (входящий номер <...> ) на действия Комиссии уполномоченного органа -  Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Крытый каток с искусственным льдом в г.Апатиты».

Заявитель указывает на то, что при рассмотрении Комиссией уполномоченного органа вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме допущены нарушения. Заявитель полагает, что заявка участника - ЗАО «МНК-ГРУПП» не соответствует требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 31 июля 2012 года.

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области».

Начальная (максимальная) цена контракта: 239 014  210, 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.08.2012.

Дата и место проведения открытого аукциона в электронной форме: 27.08.2012, электронная площадка — ЗАО «ММВБ - Информационные технологии», https://www.etp-micex.ru.

24 августа 2012 года состоялось заседание Комиссии уполномоченного органа по рассмотрению первых частей заявок в составе: <Г…>, <К…>, <С…>.

По итогам рассмотрения первых частей заявок оформлен протокол заседания Комиссии уполномоченного органа от 24 августа 2012 года № 912/1/12. В протоколе установлено наличие семи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме путем голосования принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех участников, подавших заявки.

30 августа 2012 года состоялось заседание Комиссии уполномоченного органа по рассмотрению вторых частей заявок в составе: <Г…>, <К…>, <С…>. Комиссией уполномоченного органа принято решение о соответствии трех заявок участников, в том числе ЗАО «МНК-ГРУПП».

Заявитель указывает на то, что участник — ЗАО «МНК-ГРУПП» при аккредитации на электронной торговой площадке предоставил протокол об одобрении крупной сделки на сумму меньшую, чем цена контракта.

На заседании Комиссии Мурманского УФАС установлено, согласно статье 78 Федерального Закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» -  крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества, и сделок, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уставом общества могут быть установлены также иные случаи, при которых на совершаемые обществом сделки распространяется порядок одобрения крупных сделок, предусмотренный Федеральным законом.

В соответствии с Уставом ЗАО «МНК-ГРУПП» заключение договора согласно предмету открытого аукциона в электронной форме является для закрытого акционерного общества сделкой, совершаемой в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Следует отметить, что участник — ЗАО «МНК-ГРУПП» в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме согласно части 6  статьи 41.8 Закона о размещении заказов предоставил протокол № 3 внеочередного собрания учредителей ЗАО «МНК-ГРУПП» от 14 августа 2012 года с решением об одобрении крупной сделки по предмету открытого аукциона в электронной форме на сумму - 239 014 210, 00 рублей.

Таким образом, Комиссия уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме правомерно признала заявку участника - ЗАО «МНК-ГРУПП», соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «Мурманскпромстрой» на действия Комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Мурманской области необоснованной.

Резолютивная часть решения  оглашена 17 сентября 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 19 сентября  2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.