База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ о возвращении жалобы № 06-14/12-335

16 ноября 2012 года                                                                                                        город Мурманск

            Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в ходе предварительного рассмотрения жалобы ИП Большакова Ю.П. на действия УМВД России при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту:  «Капитальный ремонт помещений  лаборатории ДНК, расположенной по адресу: г. Мурманск, пер. Речной д.9», извещение № 0149100003212000142 (далее – Открытый аукцион в электронной форме), на соответствие требованиям, установленным Федеральным  законом  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012г. № 498,

УСТАНОВИЛ:

            14 ноября 2012 года  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ИП Большакова Ю.П. (далее – Заявитель) на действия УМВД России при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту:  «Капитальный ремонт помещений  лаборатории ДНК, расположенной по адресу: г. Мурманск, пер. Речной д.9».

            Государственный заказчик: УМВД России по Мурманской области. 

            Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что 07 ноября 2012 года им была подана заявка на участие в Открытом аукционе в электронной форме, рассмотрение которой состоялось 09 ноября 2012 года. Однако, о результатах рассмотрения первой части заявки УМВД России его не уведомило установленным Законом о размещении заказов способом.

            Помимо прочего, ИП Большаков Ю.П. оспаривает отдельные положения документации об Открытом аукционе в электронной форме.

            В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

            Требования к содержанию жалобы регламентированы статьей 58 Закона о размещении заказов. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов, жалоба должна содержать наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса. В силу части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

            Жалоба ИП Большакова Ю.П. на действия, совершенные после срока подачи аукционных заявок, не содержит документов, подтверждающих факт подачи участи ИП Большакова Ю.П. в оспариваемых торгах. В нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 58 Закон о размещении заказов, жалоба ИП Большакова Ю.П. не содержит контактный номер телефона Заявителя, в связи с чем, уточнение факта подачи заявки ИП Большаковым Ю.П. не представляется возможным.

            Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 15 ноября 2012 года направило в адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» запрос № 06-14/12-335-5428 с требованием представить в контролирующий орган информацию о том, поступали ли на участие в Открытом аукционе в электронной форме первые и вторые части заявок Индивидуального предпринимателя Большакова Ю.П.

            Согласно ответу ЗАО «Сбербанк-АСТ» от 15 ноября 2012 года № 7515, участник размещения заказа Индивидуальный предприниматель Большаков Ю.П. в Открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0149100003212000142) участие не принимал, заявку не подавал.

            Также необходимо отметить, что в реестре участников размещения заказа, аккредитованных на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», Индивидуальный предприниматель Большаков Ю.П. не значится.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 58, 59 Закона о размещении заказов  и пунктом 3.17 Приказа ФАС России № 498 от 24.07.2012г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», жалобу ИП Большакова Ю.П. вернуть Заявителю.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.