База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-360                

04 декабря 2012  года                                                                                               город   Мурманск

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

           при участии представителей Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска заведующих сектором организации размещения заказа <Р…> (по доверенности № 05-42/3521 от 17.10.2012г.), <Ф…> (по доверенности  № 05-42/3491 от 16.10.2012;  представителя ООО «ДЕКАР-ПЛЮС»  <Ч…> (по доверенности №1/д от 04.12.2012);

            рассмотрев  жалобу ООО «ДЕКАР-ПЛЮС» на действия уполномоченного органа - Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска, при проведении открытого аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: улица Самойловой, дом 18 в городе Мурманске», номер извещения: 0349300033712001272 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой  проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 27.11.12г. обратился участник размещения заказа  ООО «ДЕКАР-ПЛЮС»    (далее – Заявитель, общество) с жалобой (входящий номер <...> ) на действия уполномоченного органа - Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска, при проведении открытого аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: улица Самойловой, дом 18 в городе Мурманске».  

            По мнению заявителя, Единая комиссия по размещению заказов отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска  отклонила заявку ООО «ДЕКАР-ПЛЮС», поданную для участия  открытом аукционе необоснованно.

             Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения представителей  Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска, приходит к выводу о необоснованности доводов ООО «ДЕКАР-ПЛЮС».

            Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: улица Самойловой, дом 18 в городе Мурманске» 30.10.2012 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

   Уполномоченный орган: администрация города Мурманска (Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска), адрес: 183006, город Мурманск, пр. Ленина, д. 75 – 183038, город Мурманск, ул. Комсомольская, 10, тел/факс: (8152) 45-73-63, адрес электронной почты - murmangorzakaz@mail.ru.

   Муниципальный Заказчик: Мурманское муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства».

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет –   4 403 677,00 (четыре миллиона четыреста три тысячи шестьсот семьдесят семь) рублей.

Дата и время окончания подачи заявок:  21.11.2012 09:00.

Дата окончания рассмотрения заявок:  26.11.2012.

Дата проведения аукциона:  29.11.2012.

 В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

          Частью 4 статьи 41.8 вышеназванного закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать

1) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе проводилась  Единой комиссией по размещению заказов Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска  (далее- Единая комиссия).

  Согласно протоколу  рассмотрения  заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2012 участнику размещения заказа ООО «ДЕКАР-ПЛЮС» (заявка № 3922821) отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в связи тем, что в первой части заявки характеристика предлагаемого для использования товара подпункт 1 (а именно: водонепроницаемость пароизоляции) пункта 3 «Требования к материалам (технические характеристики (потребительские свойства)) раздела 4 «Техническое задание» не позволяет определить соответствие предлагаемого для использования товара, товару определённому в подпункте 1 пункта 3 « Требование к материалам (технические характеристики (потребительские свойства))» раздела 4 Техническое задание»;

 В соответствии с пунктом 1.2.1. раздела 2 «Основные положения» документации  об открытом аукционе в электронной форме установлены следующие требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:  

- Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемых для использования товаров, определенных в подпунктах 1, 2 (в том числе 2.1, 2.2), 5, 6  пункта 3 «Требования к материалам (технические характеристики (потребительские свойства))»  раздела 4  «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.

В аукционной документации в подпункте 1 пункта 3 «Требования к материалам» раздела 4 «Технического задания», указано следующее:

3. Требования к материалам (технические характеристики (потребительские свойства).

Комиссией Мурманского УФАС России исследована заявка Заявителя и установлено что в первой части заявки ООО «ДЕКАР-ПЛЮС» указаны показатели, несоответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- в  пункте 3 «Требования к материалам» раздела 4 «Технического задания» - по позиции 1 - Заявитель предложил  водонепроницаемость при давлении 0,01 кгс/cм²- абсолютная.

Таким образом, Заявитель в своей заявке на участие в открытом аукционе не указал конкретное время (количество часов) водонепроницаемости при давлении 0,01 кгс/cм²  предлагаемого к поставке материала.  

Следовательно, указанная в заявке участника размещения заказа формулировка не соответствует требованиям, установленным документацией, и не содержит конкретного предложения участника.

Несоответствие заявки участника размещения заказа требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.   

На основании изложенного, можно резюмировать, что Единая комиссия по размещению заказов, применив нормы Закона о размещении заказов, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отклонила первую часть  заявки ООО «ДЕКАР-ПЛЮС». Жалоба ООО «ДЕКАР-ПЛЮС» признается необоснованной.

              Вместе с тем, в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещенного заказа. Нарушений норм Закона о размещении заказов    при проведении открытого аукциона в электронной форме на «выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: улица Самойловой, дом 18 в городе Мурманске»  не установлено.

            Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

РЕШИЛА:

           Признать жалобу ООО «ДЕКАР-ПЛЮС» на действия Единой комиссии  отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска   необоснованной.

Резолютивная часть решения  оглашена 04 декабря 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 05 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.