База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-409

12 декабря  2012 года                                                                                                  город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия)

при участии представителей Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области»  (далее – Заказчик, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) <С…>, член котировочной комиссии  ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области (далее – Котировочная комиссия) <Ш…>,

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью «Оптима М» (далее – Заявитель, ООО «Оптима М»)  <С…> (по доверенности), <Д…> генерального директора Общества,

рассмотрев жалобу ООО «Оптима М» на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» при проведению запроса котировок «О размещении заказов на поставку медицинского оборудования» (далее – запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 05 декабря 2012 года поступила жалоба ООО «Оптима М».

Из жалобы следует, что согласно извещению о проведении запроса котировок № 0349100014912000020, заказчиком был установлен срок окончания подачи котировочных заявок  до 14 часов 30 минут 30 ноября 2012. Однако участником  размещения заказа ООО «Сауле» заявка подана 30 ноября в 15:52. По мнению заявителя заказчик, в нарушении положений Закона о размещении заказов, допустил к участию в запросе котировок заявку ООО «Сауле» поданную после установленного в извещении срока. 

 Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителей Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о запросе котировок было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 21.11.2012года (заказ №  0349100014912000020).

Изменения в извещение не вносились.

Предмет контракта – поставка медицинского оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта – 493 500 (четыреста девяносто  три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Государственный контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Согласно части 1  статьи 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу пункта 9 статьи 43 и части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок (далее – извещение) должно содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Извещением, сформированном на официальном сайте, определено время окончания подачи котировочных заявок – до 14 часов 30 минут 30 ноября 2012.  Кроме того, пунктом 13 Извещения, прикрепленного к файлу «Закупка медицинского оборудования № 0349100014912000020 от 21.11.2012г. установлено время  окончания подачи котировочных заявок  до 16.00 часов 30 ноября 2012г.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией 03.12.2012г. года по адресу:183035, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Угольная база, д. 9, по итогам которой составлен протокол № 0349100014912000020-1 от 21.11.2012г.  (далее – Протокол).

Из указанного протокола следует, что членами котировочной комиссии единогласно принято решение допустить к участию в запросе котировок следующих участников: ООО « Тандем», ООО «Оптима М», ООО «Био Тек», ООО «Сауле».

      Комиссией Мурманского УФАС проанализированы заявки участников размещения заказа   на предмет их соответствия извещению о проведении запроса котировок.

Заявки ООО «Тандем», ООО «Оптима М», ООО «БиоТек» поданы в срок указанный в извещении о запросе котировок цен, сформированном Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru, то есть 30.11.2012г.  до 14:30.  Заявка ООО «Сауле» подана обществом 30.11.2012г в 15:52, то есть в срок до 16.00 часов 30 ноября 2012 года установленный  пунктом 13 извещения о запросе котировок цен, прикрепленном к файлу «Закупка медицинского оборудования № 0349100014912000020 от 21.11.2012г. 

 Комиссия Мурманского УФАС считает, что котировочная комиссия правомерно допустила к участию в запросе котировок всех участников размещения заказа, в том числе  ООО «Сауле», поскольку Заказчиком не установлено  конкретное время окончания срока подачи котировочных заявок. Следовательно, жалоба  ООО «Оптима М»,  на действия котировочной комиссии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области  признается   необоснованной.

Установление Заказчиком различного времени окончания подачи котировочных заявок в извещении о запросе котировок и в документации о запросе котировок является ненадлежащим исполнением требований пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов, согласно которому запрос котировок должен содержать срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Комиссия Мурманского УФАС ввиду наличия очевидных противоречий в извещении  считает, что установление различного времени окончания подачи котировочных заявок является нарушением  Закона о размещении заказов.

Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Оптима М»   необоснованной.

2. Признать государственного заказчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области»   нарушившим пункт 9 статьи 43 Закона о размещении заказов.

3. Государственному заказчику -  Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» - выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.           

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/12-409

12 декабря 2012 года                                                                                                        город Мурманск          

 Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия)

            на основании  решения от 12 декабря 2012 года по делу № 06-14/12-409,  принятого по итогам рассмотрения жалобы  Общества с ограниченной ответственностью «Оптима М» на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» при проведению запроса котировок «О размещении заказов на поставку медицинского оборудования», №  0349100014912000020 (далее — Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            1. Государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» устранить нарушения пункта 9 статьи 43  Закона о размещении заказов путем аннулирования Запроса котировок.

            2. Государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области»   исполнить предписание в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области  доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 12 декабря 2012 года.

В полном объеме предписание изготовлено 17 декабря 2012 года.

            Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

            Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.