Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «ПРОМЕТЕЙ» № 06-14/12-45... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-450
18 декабря 2012 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)
при участии представителей уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа Администрации города Мурманска — <Р…> (по доверенности от 20.03.2012 года); <Ф…> (по доверенности от 16.10.2012 года);
без участия представителей Заявителя - ООО «ПРОМЕТЕЙ» - на заседании комиссии не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы;
рассмотрев жалобу ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска при проведении открытого аукциона в электронной форме на «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 11 декабря 2012 года обратилось ООО «ПРОМЕТЕЙ на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее — Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион).
Заявитель ООО «ПРОМЕТЕЙ» в жалобе указывает на факт необоснованного отказа в допуске к участию в процедуре открытого аукциона. Полагает, что его заявка, поданная на участие в Открытом аукционе, полностью соответствует требованиям документации Открытого аукциона. В жалобе просит признать в действиях уполномоченного органа нарушения Закона о размещении заказов.
Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, пояснения представителей уполномоченного органа, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что извещение о проведении Открытого аукциона размещено на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru 23 ноября 2012 года.
Уполномоченный орган (Организатор торгов): Администрация города Мурманска (Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска).
Заказчик: МБУЗ «Объединенная медсанчасть «Севрыба».
Начальная (максимальная) цена контракта: 449 254, 00 (четыреста сорок девять тысяч двести пятьдесят четыре рубля 00 копеек).
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 03 декабря 2012 года до 09 часов 00 минут.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: дата окончания срока рассмотрения заявок 04.12.2012.
Место и дата проведения аукциона
Местом проведения аукциона является электронная торговая площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу - http: //www.sberbank-ast.ru.
Аукцион проводился 07.12.2012.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему, утверждена заместителем начальника отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.
Техническое задание документации содержит следующие требования к характеристикам товара:
№ п/п | Международное непатентованное наименование (МНН) или химическое, группировочное наименование (при отсутствии МНН) | Технические, функциональные характеристики товара (потребительские свойства): состав, форма выпуска и упаковка (лекарственная форма / дозировка / первичная и потребительская упаковка), срок годности |
1 | Рокурония бромид | Состав: рокурония бромид 10 мг/мл Форма выпуска и упаковка: раствор для внутривенного введения, 10 мг/мл, 5 мл, флаконы / пачки картонные. Срок годности: не менее 3 лет. |
В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему, от 04 декабря 2012 года (далее – Протокол) Единой комиссией в составе: <…> отражены результаты рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе. До окончания срока приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены 3 (три) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Протоколом определено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе членами Единой комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявки с порядковым номером № 3960986 (заявка Заявителя) по следующему основанию: первая часть заявки на участие в открытом аукционе содержит недостоверные сведения о сроке годности лекарственного средства, что подтверждается данными государственного реестра лекарственных средств (Далее-ГРЛС), ведущегося Министерством здравоохранения и социального развития РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального Закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В заявке указано: Торговое наименование — Рокуроний Каби, срок годности: 3 года. Данные ГРЛС: Торговое наименование: Рокуроний Каби. Срок годности: 2 года. Регистрационное удостоверение: ЛП-000703. Предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
ООО «ПРОМЕТЕЙ» в жалобе указывает на то, что заявка, поданная для участия в Открытом аукционе, полностью соответствует заявленным требованиям документации. Поясняет, что предоставленное регистрационное удостоверение не содержит упоминания о сроке годности лекарственного средства, однако присутствует информация о сроке действия данного удостоверения — 5 лет. Срок годности препарата - 3 года, что подтверждается Декларацией соответствия РОСС DE.ФМ08.Д35668.
На заседании комиссии Мурманского УФАС России представители уполномоченного органа представили отзыв на жалобу ООО «Прометей» 18.12.2012 № 29-05/788. В отзыве поясняли, что заявка Заявителя соответствует требованиям документации. Указывают, что при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе Единой комиссией допущена техническая ошибка в части определения достоверного срока годности лекарственного препарата, вследствие чего, Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине предоставления недостоверных сведений.
Комиссией Мурманского УФАС России исследована первая часть заявки Заявителя. Как установлено и подтверждается представителями уполномоченного органа, в заявке содержится необходимая и достоверная информация о сроке годности лекарственного средства — 3 года, что подтверждается декларацией соответствия РОСС DE.ФМ08.Д35668, приложенной к жалобе и исследованной Комиссией Мурманского УФАС России.
Статьей 41.9 Закона о размещении заказов регламентирован порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в Открытом аукционе Заявителю, заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации, допустила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска обоснованной.
2. Признать Единую комиссию по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Выдать оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об обеспечении уполномоченному органу и Единой комиссии возможности устранения выявленных нарушений.
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/12-450
18 декабря 2012 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)
на основании решения от 18 декабря 2012 года по делу № 06-14/12-450 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее — Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
2. Единой комиссии и Уполномоченному органу - Отделу по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2012, протокол проведения аукциона от 07.12.2012, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.12.2012 года, а также повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок участников Открытого аукциона и все последующие процедуры с учетом необходимости устранения выявленного нарушения.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2012, протокол проведения аукциона от 07.12.2012, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.12.2012 года.
4. Оператору электронной площадки обеспечить Единой комиссии и Уполномоченному органу возможность исполнения пункта 1 предписания.
5. Оператору электронной площадки, Единой комиссии и Уполномоченному органу исполнить предписание по 10 января 2013 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru
Резолютивная часть предписания оглашена 18 декабря 2012 года.
В полном объеме предписание изготовлено 21 декабря 2012 года.
Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.