База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-450

18 декабря 2012  года                                                                                             город  Мурманск

  Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

  при участии представителей уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа Администрации города Мурманска — <Р…> (по доверенности от 20.03.2012 года); <Ф…> (по доверенности от 16.10.2012 года);

без участия представителей Заявителя - ООО «ПРОМЕТЕЙ» - на заседании комиссии не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев  жалобу ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска при проведении открытого аукциона в электронной форме на  «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 11 декабря 2012 года обратилось ООО «ПРОМЕТЕЙ на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее — Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на  «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион).

Заявитель ООО «ПРОМЕТЕЙ» в жалобе указывает на факт необоснованного отказа в допуске к участию в процедуре открытого аукциона.  Полагает, что его заявка, поданная на участие в Открытом аукционе, полностью соответствует требованиям документации Открытого аукциона. В жалобе просит признать в действиях уполномоченного органа нарушения Закона о размещении заказов.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, пояснения представителей  уполномоченного органа, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении Открытого аукциона размещено на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru 23 ноября 2012 года.

Уполномоченный орган (Организатор торгов): Администрация города Мурманска (Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска).

Заказчик: МБУЗ «Объединенная медсанчасть «Севрыба».

Начальная (максимальная) цена контракта: 449 254, 00 (четыреста сорок девять тысяч двести пятьдесят четыре рубля 00 копеек).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 03 декабря 2012 года до 09 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: дата окончания срока рассмотрения заявок  04.12.2012.

Место и дата проведения аукциона

Местом проведения аукциона является электронная торговая площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу - http: //www.sberbank-ast.ru.

Аукцион проводился  07.12.2012.

Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему, утверждена заместителем начальника отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.

Техническое задание документации содержит следующие требования к характеристикам товара:

В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему, от 04 декабря 2012 года (далее – Протокол) Единой комиссией  в составе: <…> отражены результаты рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе. До окончания срока приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены 3 (три) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Протоколом определено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе членами Единой комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявки с порядковым номером № 3960986 (заявка Заявителя) по следующему основанию: первая часть заявки на участие в открытом аукционе содержит недостоверные сведения о сроке годности лекарственного средства, что подтверждается данными государственного реестра лекарственных средств (Далее-ГРЛС), ведущегося Министерством здравоохранения и социального развития РФ в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального Закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В заявке указано: Торговое наименование — Рокуроний Каби, срок годности: 3 года. Данные ГРЛС: Торговое наименование: Рокуроний Каби. Срок годности: 2 года. Регистрационное удостоверение: ЛП-000703. Предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

ООО «ПРОМЕТЕЙ» в жалобе указывает на то, что заявка, поданная для участия в Открытом аукционе, полностью соответствует заявленным требованиям документации. Поясняет, что предоставленное регистрационное удостоверение не содержит упоминания о сроке годности лекарственного средства, однако присутствует информация о сроке действия данного удостоверения — 5 лет. Срок годности препарата - 3 года, что подтверждается Декларацией соответствия РОСС DE.ФМ08.Д35668.

На заседании комиссии Мурманского УФАС России представители уполномоченного органа представили отзыв на жалобу ООО «Прометей» 18.12.2012 № 29-05/788. В отзыве поясняли, что заявка Заявителя соответствует требованиям документации. Указывают, что при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе Единой комиссией допущена техническая ошибка в части определения достоверного срока годности лекарственного препарата, вследствие чего, Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине предоставления недостоверных сведений.

Комиссией Мурманского УФАС России исследована первая часть заявки Заявителя. Как установлено и подтверждается представителями уполномоченного органа, в заявке содержится необходимая и достоверная информация о сроке годности лекарственного средства — 3 года, что подтверждается декларацией соответствия  РОСС DE.ФМ08.Д35668, приложенной к жалобе и исследованной Комиссией Мурманского УФАС России.

Статьей 41.9 Закона о размещении заказов регламентирован порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части  4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Следовательно, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в Открытом аукционе Заявителю, заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации, допустила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска обоснованной.

2.  Признать Единую комиссию по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска предписание об устранении выявленного нарушения.

4.  Выдать оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об обеспечении уполномоченному органу и Единой комиссии  возможности устранения выявленных нарушений.

Резолютивная часть решения  оглашена 18 декабря 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 21 декабря  2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/12-450

18 декабря  2012  года                                                                                             город   Мурманск

  Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

            на основании  решения от 18 декабря 2012 года по делу № 06-14/12-450 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПРОМЕТЕЙ» на действия Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее — Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на  «право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему», номер извещения: 0349300033712001481 (далее — Открытый аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

2.      Единой комиссии и Уполномоченному органу - Отделу по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2012, протокол проведения аукциона от 07.12.2012, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.12.2012 года, а также повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок участников Открытого аукциона и все последующие процедуры с учетом необходимости устранения выявленного нарушения.

3.      ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) отменить протокол  рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2012, протокол проведения аукциона от 07.12.2012, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.12.2012 года.

4.      Оператору электронной площадки обеспечить Единой комиссии и Уполномоченному органу возможность исполнения пункта 1 предписания.

5.      Оператору электронной площадки, Единой комиссии и Уполномоченному органу исполнить предписание по 10 января 2013 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области  доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 18 декабря 2012 года.

В полном объеме предписание изготовлено 21 декабря 2012 года.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.