Решение б/н Решение по жалобе ООО «ИнСтрой» № 06-14/13-156 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-156
22 мая 2013 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)
при участии представителей Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» <Н…> (по доверенности №11/181 от 22.02.2013г), <Е…> (по доверенности № 11/505 от 21.05. 2013г.) ;
при участии представителя ООО «ИнСтрой» <М…> (доверенность б/н от 22.05.2013г.);
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» (далее — ООО «Инстрой», Заявитель) на действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения рентген кабинета в здании ФКУЗ «МСЧ МВД России по Мурманской области» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 16 мая 2013 года поступила жалоба от участника размещения заказа ООО «ИнСтрой» на действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» (далее – Единая комиссия) при проведении Открытого аукциона.
Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «ИнСтрой» была отклонена по причине не соответствия сведений представленных в первой части заявки участника требованиям установленным аукционной документацией.
Заявитель сообщает, что в первой части заявки подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об Открытом аукционе.
Таким образом, Заявитель полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 22.04.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения 0149100016713000018).
Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 2 893 410,00 руб.
Заказчик: Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области»
Предмет контракта: выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения рентген кабинета в здании ФКУЗ МСЧ МВД России по Мурманской области.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В связи с тем, что выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения рентген кабинета в здании ФКУЗ МСЧ МВД России по Мурманской области планировалось с использованием товаров, Заказчиком установлено требование к составу первой части заявки в соответствии с пунктом 1.2.1. раздела 2. Основные положения аукционной документации, представить согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 3 «Перечень используемых материалов» раздела 4 «Техническое задание»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с пунктом 3 раздела 4 Технического задания, Заказчиком определены требования к техническим характеристикам и потребительским свойствам материалов, в том числе по позиции № 5, 9.
№ п/п | Наименование материалов | Требования к техническим характеристикам и потребительским свойствам |
5 | КРАСКА | Двухкомпонентная полиуретановая краска для медицинских учреждений. 1-й класс влажного истирания (устойчива к интенсивному мытью), на водной основе, устойчивая к средствам дезинфекции и дезактивации, воздействию слабых кислот и щелочей, а также минеральных смазочных материалов. Для новых и ранее окрашенных поверхностей. Расход: не более 0,20 кг/м2 на слой. |
9. | ТУМБОЧКА С РАКОВИНОЙ | Размер: ш х в х г 570 мм±10мм х 600±10мм х 340±10мм, глубина умывальника не менее, мм: 460. Высота тумбы на ножках с умывальником: не менее 800 мм не более 860 мм. Наличие полок (с дверцами) для хранения моющих средств. Наличие сливной арматуры, смесителя однорычажного. |
Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно подпункту б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В силу того, что Заказчиком были указаны технические характеристики товара, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки представить согласие, а также конкретные показатели используемого товара.
В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Мурманского УФАС изучена первая часть заявки Заявителя и установлено, что заявка ООО «ИнСтрой» (защищенный № 4920743) содержала согласие выполнить работы, однако конкретные характеристики материалов, которые намеривается использовать подрядчик по позициям №№ 5, 9 прописаны не были.
№ п/п | Наименование материалов | Требования к техническим характеристикам и потребительским свойствам | Товарный знак |
5 | КРАСКА | Двухкомпонентная полиуретановая краска для медицинских учреждений. 1-й класс влажного истирания (устойчива к интенсивному мытью), на водной основе, устойчивая к средствам дезинфекции и дезактивации, воздействию слабых кислот и щелочей, а также минеральных смазочных материалов. Для новых и ранее окрашенных поверхностей. Расход: не более 0,20 кг/м2 на слой. | StoColor Puran Satin
|
9. | ТУМБОЧКА С РАКОВИНОЙ | Размер: ш х в х г 570 мм±10мм х 600±10мм х 340±10мм, глубина умывальника, мм: 460. Высота тумбы на ножках с умывальником: 800 мм. Наличие полок (с дверцами) для хранения моющих средств. Наличие сливной арматуры, смесителя однорычажного. | Отсутствует |
Так в пункте 5 аукционной заявки, участником размещения заказа ООО «ИнСтрой» предлагается к поставке краска «StoColor Puran Satin», при этом не указано конкретное предложение в части расхода краски; в пункте 9 предлагается к поставке тумбочка с раковиной, без указания определённого размера мебели.
Таким образом, сведения представленные в первой части заявки Заявителя, не соответствуют требованиям установленным в Техническом задании аукционной документации. и подпункту б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не соответствия сведений, и предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС признает решение Аукционной комиссии по отклонению заявки Заявителя правомерным.
Жалоба ООО «ИнСтрой» признается необоснованной.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для размещения рентген кабинета в здании ФКУЗ «МСЧ МВД России по Мурманской области» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.