Решение б/н Решение по жалобе ООО «ПродАльянс» № 06-14/13-230 от 8 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-230
22 июля 2013 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС России)
При участии представителей:
Отдела по формированию и размещению муниципального заказа Администрации города Мурманска <Р…> (доверенность №05-42/4700 от 26.12.2012г.),
Общества с ограниченной ответственностью «ПродАльянс» <Н…> (доверенность№8 от 22.07.2013г.),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПродАльянс» (далее — ООО «ПродАльянс», Заявитель) на действия (бездействие) Единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа — Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее – Единая комиссия), при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на «Право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку продуктов питания (бакалея) для нужд МБУЗ «Мурманская детская городская больница», реестровый номер заказа: 0349300033713000668 (далее — открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В поданной жалобе ООО «ПродАльянс» указывает на факт необоснованного отказа в допуске к участию в процедуре Открытого аукциона. Полагает, что первая часть заявки на участие в Открытом аукционе полностью соответствует требованиям документации Открытого аукциона. Заявитель просит проверить правомерность действий Единой комиссии и принять меры по восстановлению его прав и законных интересов участника размещения заказа.
Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, пояснения представителей Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 05 июля 2013г. размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru.
Предметом настоящего открытого аукциона в электронной форме является поставка продуктов питания (бакалея) для нужд МБУЗ «Мурманская детская городская больница».
Начальная (максимальная) цена договора: 1 749 221 (Один миллион семьсот сорок девять тысяч двести двадцать один) рубль 42 копейки.
Уполномоченный орган: Администрация города Мурманск в лице отдела по формированию и размещению муниципального заказа.
Заказчик: МБУЗ «Мурманская детская городская больница».
Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме регламентированы статьей 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Подпунктом 1.2.1 пункта 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе, инструкция по ее заполнению» Раздела 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе количество и фасовку (фасовка должна обеспечивать поставку товара в полном объеме без остатка (излишек) и нарушения целостности потребительской тары) предлагаемого к поставке товара, и товарный знак (словесное обозначение) (при его наличии).
Пунктом 4.1 Раздела 4 «Техническое задание» к документации об открытом аукционе установлены требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара (продуктам питания).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.07.2013г. до окончания срока подачи заявок было подано 15 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что заявка ООО «ПродАльянс» (защищенный номер заявки 5413340) была не допущена к участию в открытом аукционе. В обоснование отклонения было указано, что заявка участника не соответствуют пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, то есть не соответствие сведений, представленных в заявке, требованиям предусмотренным пунктом 1.2.1 Раздела 2 «Основные положения документации» документации об открытом аукционе в электронной форме фасовка, указанная участником размещения заказа в первой части заявки (пункт 3, 4, 13 Таблицы), не обеспечивает поставку товара в полном объеме без остатка (излишек) и нарушения целостности потребительской тары.
В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов регламентировано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар - согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На заседании комиссии Мурманского УФАС исследована первая часть заявки участника размещения заказа ООО «ПродАльянс».
Участник размещения заказа, заявке которого присвоен защищенный номер заявки 5413340 (ООО «ПродАльянс») предложил в том числе, товары со следующим характеристиками:
· пункт 3 - огурцы консервированные, высший сорт, без содержания уксуса. Требования к органолептическим и физико-химическим показателям, упаковке и маркировке в соответствии с п.п. 5.2.1-5.2.2, 5.4, 5.5 «ГОСТ Р 53127-2008. Консервы. Огурцы, кабачки, патиссоны с зеленью в заливке. Технические условия». Фасовка 680г.;
· пункт 4 - джем абрикосовый стерилизованный. Требования к органолептическим и физико-химическим показателям, упаковке и маркировке в соответствии с п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.4, 5.5.1 «ГОСТ Р 52817-2007. Джемы. Общие технические условия». Упаковка - стеклянная банка, фасовка 320 г.;
· пункт 13 - томатная паста, высший сорт, содержание сухих веществ 30 %. Требования к органолептическим и физико-химическим показателям, показателю «Цвет», упаковке и маркировке в соответствии с п.п. 1.2.4-1.2.6, 1.3 «ГОСТ 3343-89. Продукты томатные концентрированные. Общие технические условия». Упаковка - металлическая банка, фасовка 380 г.
Комиссия Мурманского УФАС проанализировав заявку ООО «ПродАльянс», приходит к выводу о том, что используя фасовку товара, предложенную Заявителем поставить товар в количестве необходимом Заказчику и в полном объеме без остатка (излишек), а также нарушения целостности потребительской тары поставляемого товара невозможно.
Ввиду вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии в части отклонения первой части заявки участника, поскольку Заявителем в составе заявки были представлены показатели товаров не соответствующие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПродАльянс» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.