База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-14/13-415

28 ноября 2013  года                                                                                                      город   Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» - <...>, <...>, председателя аукционной комиссии <...>,

в отсутствие представителей ООО «ДиАлекс-НОРД», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев  жалобу ООО «ДиАлекс-НОРД» на действия  Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка компьютеров и оргтехники», номер извещения: 0349100006813000100 (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии о признании первой части заявки ООО «ДиАлекс-НОРД» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

Из существа жалобы следует, что ООО «ДиАлекс-НОРД» подало заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме. Заявке юридического лица присвоен номер <...> . По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО «ДиАлекс-НОРД» отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку в первой части заявки на участие в Открытом аукционе не указано количество товара, предлагаемого к поставке.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, полагает, что не указание в заявке количества поставляемого товара, не является основанием для отказа в допуске к участию в Открытом аукционе.

ООО «ДиАлекс-НОРД» просит обязать ФГБУ «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» провести повторную процедуру рассмотрения первых частей заявок и допустить ООО «ДиАлекс-НОРД» к участию в Открытом аукционе.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11часов 00 минут 28 ноября 2013 года и проведено в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённого Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Представители ФГБУ «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГБУ «Мурманрыбвод») с доводами жалобы не согласились, настаивали на соответствии действий Аукционной комиссии требованиям Закона о размещении заказов.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения ФГБУ «Мурманрыбвод», исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что ФГБУ «Мурманрыбвод» 05.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить гражданско-правовой договор на поставку компьютеров и оргтехники.

Государственный заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – Заказчик).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 14.11.2013 в 09:00.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок: 15.11.2013.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.11.2013.     

Заказчик проводит Открытый аукцион с целью заключения гражданско-правового договора на поставку компьютеров и оргтехники, в количестве: моноблок - 17 штук, ноутбук - 3 штук, МФУ монохромное - 10 штук, принтер цветной - 2 штук, принтер монохромный тип 1 - 1 штук, принтер монохромный тип 2 - 1 штук, МФУ формата А3 - 1 штук, ИБП для рабочей станции - 5 штук, ИБП для сервера - 1 штук.

Начальная (максимальная) цена контракта – 789028,00 (Семьсот восемьдесят девять тысяч двадцать восемь) рублей 00 копеек.

Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме установлены статьей 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Требования к приобретаемому товару содержатся в разделе 1.3  Информационная карта аукциона, 1. «Техническое задание» документации об Открытом аукционе, в котором Заказчиком установлены минимальные характеристики и количество закупаемых товаров по отдельным наименованиям.

Таким образом, потребностью Заказчика является приобретение компьютеров и оргтехники, имеющих определенные характеристики, и в определенном количестве.

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, как следует из части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, состоит из двух частей.

В соответствии с требованием подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Пунктом 3.2.2 раздела 1.2 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об Открытом аукционе установлены аналогичные требования к первой части заявки.

Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

Частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Результаты рассмотрения первых частей заявок оформлены протоколом № 0349100006813000100-1 от 15.11.2013 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку компьютеров и оргтехники (далее – Протокол).

Согласно пункту 6.1 Протокола участнику размещения заказа, подавшему заявку под номером 3, отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Аукционная комиссия указала, что в первой части заявки участника размещения заказа не указано количество товара, предлагаемого к поставке.

Комиссией Мурманского УФАС изучена первая часть заявки ООО «ДиАлекс-НОРД» и установлено, что участником не указано количество предлагаемого к поставке товара.

Следовательно, предложение ООО «ДиАлекс-НОРД» не соответствовало потребности Заказчика, выраженной в документации об Открытом аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС полагает, что действия Аукционной комиссии соответствовали требованиям частей 3 и 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Также необходимо отметить, что в соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка  компьютеров и оргтехники в количестве, определенном извещением и документацией об открытом аукционе.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

РЕШИЛА:

            1. Признать жалобу «ДиАлекс-НОРД» на действия  Аукционной комиссии ФГБУ «Мурманрыбвод» необоснованной.

Резолютивная часть решения  оглашена 28 ноября 2013 года.

             В полном объеме решение  изготовлено 29 ноября  2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.