Решение б/н Решение и предписание по жалобе Филиала ООО «Росгосстрах» в ... от 4 апреля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-90
28 марта 2013 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС)
при участии:
представителя Заявителя - филиала ООО «Росгосстрах» в г. Мурманске <П….> (по доверенности от 28.03.2013),
представителей Заказчика - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» <С…> (по доверенности от 27.03.2013), <Б…> (по доверенности от 27.03.2013),
рассмотрев жалобу Филиала ООО «Росгосстрах» в Мурманской области на действия Заказчика - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области», номер извещения: 0849100000313000002 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 25 марта 2013 года обратился Филиал ООО «Росгосстрах» в Мурманской области (далее – заявитель) с жалобой (входящий 1435) на действия Заказчика - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» (далее – Заказчик, ФГКУ «УВО УМВД РФ по МО» при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области» (далее – открытый конкурс).
Из существа жалобы следует, что заказчиком в нарушение норм Закона о размещении заказов в регламентированный срок не размещен протокол оценки и сопоставления заявок.
Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы Заявителя, возражения Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниям.
Из существа дела следует, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса.
Предметом государственного контракта является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области.
Начальная (максимальная) цена контракта – 921143,06 рублей (девятьсот двадцать одна тысяча сто сорок три рубля шесть копеек), с учетом затрат на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.
Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов: служебное помещение ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области, г.Мурманск, ул.Папанина, д.25, «18» марта 2013 года в 10.00 час (время московское).
Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов: служебное помещение ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области, г.Мурманск, ул.Папанина, д.25, «20» марта 2013 года.
Место и дата подведения итогов конкурса: служебное помещение ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области, г.Мурманск, ул.Папанина, д.25, «21» марта 2013 года.
18 марта 2013 года состоялось заседание Единой комиссии по вскрытию конвертов с заявками, поданными на открытый конкурс, о чем в тот же день составлен соответствующий протокол.
20 марта 2013 года состоялось заедание Единой комиссии по рассмотрению заявок, поданных на открытый конкурс, о чем в тот же день составлен соответствующий протокол.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
В силу части 10 вышеназванной статьи конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
Частью 11 статьи 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса регламентированная дата подведения итогов конкурса – 21 марта 2013.
На момент рассмотрения жалобы (28 марта 2013 года) подведения итогов конкурса не состоялось, протокол не составлен и не размещен на официальном сайте.
Представители Заказчика с доводами жалобы согласились, подтвердили, что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в настоящий момент не проведена.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС усматривает в действиях заказчика - ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области нарушение частей 10, 11 статьи 28 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статей 17 Закона о размещении заказов проедена неплановая проверка открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области».
Установлено, что из-за изменений на официальном сайте формы протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Единая комиссия заказчика внесла сведения о поданных заявках и внесенных в них изменениях, допустив техническую ошибку, а именно: изменения, внесенные в заявки, были внесены в форму как самостоятельные конкурсные заявки. В связи с этим, на официальном сайте вместо 7 поданных заявок и 3 изменений, в протоколе было отражено 10 заявок.
Вместе с тем, печатная форма протокола была составлена правильно и размещена на официальном сайте.
Представители заказчика указали на необходимость исправления технической ошибки, путем заполнения протокола с учетом изменений на сайте.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Филиала ООО «Росгосстрах» в Мурманской области на действия Заказчика - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим части 10, 11 статьи 28 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/13-90
28 марта 2013 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)
на основании решения от 28 марта 2013 года по делу № 06-14/13-90, принятого по итогам рассмотрения жалобы Филиала ООО «Росгосстрах» в Мурманской области на действия Заказчика - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области», номер извещения:
0849100000313000002 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» устранить нарушение частей 10, 11 статьи 28 Закона о размещении заказов, путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками от 18 марта 2013 года и протокола рассмотрения заявок от 20 марта 2013 и составления новых протоколов.
2. Заказчику исполнить предписание до 15 апреля 2013 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51-gz@fas.gov.ru
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2013 года.
Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.