База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-03пр/16-104

 

04 октября 2016 г. г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «04» октября 2016 года

В полном объёме решение изготовлено «06» октября 2016 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель Комиссии: Попова Ирина Николаевна – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены Комиссии:

Полищук Марина Сергеевна – начальник отдела контроля органов власти Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Яшина Ольга Евгеньевна – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей ПАО «ММТП»:

<...> — заместитель генерального директора по снабжению (доверенность),

<...> — юрисконсульт юридического отдела (доверенность),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу САО ЭРГО на действия ПАО «Мурманский морской торговый порт» при проведении конкурентных переговоров по Извещению №31604046246 на оказание услуг страхования имущества ПАО «Мурманский морской торговый порт» от ущерба по двум лотам рег. № S1608195 (далее - Конкурентные переговоры),

УСТАНОВИЛА:

Страховым акционерным обществом ЭРГО (далее - САО ЭРГО, Заявитель) подана жалоба на действия Комиссии по размещению заказов Публичного акционерного общества «Мурманский морской торговый порт» (далее - ПАО «ММТП») при проведении Конкурентных переговоров. Заявке заявителя было отказано в допуске к участию в открытых конкурентных переговорах в соответствии с пунктом 10.11.4 Положения о закупках.

Жалоба САО ЭРГО рассмотрена в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Комиссия Мурманского УФАС России рассмотрела материалы дела и установила следующее.

30.08.2016г. на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Конкурентных переговоров.

Заказчик — ПАО «ММТП».

Результаты Конкурентных переговоров оформлены Протоколом №294-09/16 заседания комиссии по размещению заказов к извещению №31604046246 от 22.09.2016г в 15 часов 00 минут (далее - Протокол).

По итогам рассмотрения материалов процедуры закупки принято решение отказать в допуске к участию в открытых конкурентных переговорах САО ЭРГО в соответствии с п. 10.11.4 Положения о закупках (в редакции изменений от 08.06.2016г.).

04.10.2016г. на основании п. 10.7.4 Положения о закупках ПАО «ММТП» принято решение об отказе от проведения закупки (Извещением №31604046246 от 04.10.2016г.)

ПАО «ММТП» при осуществлении закупки товаров, работ, услуг руководствуется требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон №223-ФЗ, Закон о закупка).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Конкурентные переговоры проводились Заказчиком в соответствии с Положением о закупках Открытого акционерного общества «Мурманский морской торговый порт», утвержденного Решением Совета директоров Открытого акционерного общества «Мурманский морской торговый порт» 17 февраля 2012 года Протокол № 6/2012 в редакции изменений от 08.06.2016г. (далее — Положение о закупках).

Порядок проведения конкурентных переговоров установлен частью 10 раздела 4 Положения о закупках.

В соответствии с пунктом 10.3.3.12 Положения о закупках закупочная документация должна содержать критерии и порядок отбора и оценки заявок на участие в конкурентных переговорах.

В соответствии с пунктом 10.11.4 Положения о закупках Комиссия в целях борьбы с демпингом при обнаружении предложений, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками предложений более чем на 20 процентов, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений отклонить поданное предложение.

Документация о проведении открытых конкурентных переговоров на право заключения договора оказания услуг по страхованию имущества ПАО «Мурманский морской торговый порт» от ущерба по двум лотам Рег. № S1608195, утвержденная Председателем комиссии по размещению заказов (далее — Документация о закупке), аналогичного требования в целях борьбы с демпингом не содержит.

Таким образом, в Документация о закупке не содержит условий, предусмотренных пунктом 10.11.4 Положения о закупках, в связи с чем заявка САО ЭРГО была отклонена неправомерно.

Согласно представленных ПАО «ММТП» пояснений, заказчиком было принято решение об отмене Конкурентных переговоров в связи с тем, что в документации на право заключения договора оказания услуг по страхованию имущества ПАО «ММТП» от ущерба по двум лотам не указана информация о возможности применения заказчиком антидемпинговых мер, а так же в связи с изменением потребностей заказчика.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО ЭРГО на действия ПАО «ММТП» при проведении конкурентных переговоров по Извещению №31604046246 на оказание услуг страхования имущества ПАО «Мурманский морской торговый порт» от ущерба по двум лотам рег. № S1608195, обоснованной.

2. Признать заказчика ПАО «ММТП» нарушившим пункт 10.11.4 Положения о закупках Открытого акционерного общества «Мурманский морской торговый порт».

3. В связи с отменой закупки предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                 И.Н.Попова

Члены комиссии:                                     М. С.Полищук

                                                                          О.Е. Яшина