База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-03пр/16-13

09 февраля 2016 года

г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «09» февраля 2016 года

В полном объёме решение изготовлено «12» февраля 2016 года

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

председателя комиссии: И. Н. Поповой – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

членов комиссии: М.С.Полищук – начальника отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Д. А. Мареха – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

в присутствии представителей:

от Мурманского филиала САО «ВСК» (ИНН: 7710026574) <...> по доверенности № 0072-Д от 16.01.2016;

от ПАО «Мурманский морской торговый порт» (ИНН: 7710026574) <...> по доверенности № 36-25-127 от 15.12.2015, <...>й по доверенности № 36-25-10 от 09.02.2016;

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Мурманского филиала САО «ВСК» (далее — Податель жалобы, Общество) на действия ПАО «Мурманский морской торговый порт» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортных средств ПАО «Мурманский морской торговый порт», номер и дата извещения на официальном сайте: 31603203514 от 14.01.2016,

УСТАНОВИЛА:

02.02.2016 Податель жалобы обратился в Мурманское УФАС России с жалобой на действия Заказчика. Жалоба содержит доводы о нарушении Заказчиком положений Закупочной документации выразившемся в допуске к участию в Закупке АО «Согаз» подавшего свою заявку вне установленного Заказчиком времени для приема заявок.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Общества на заявленных доводах настаивал; представитель Заказчика возражал, пояснил, что при внесении сведений в единую информационную систему была допущена ошибка — не верно указаны дата и время получения заявки АО «Согаз». В подтверждении доводов представил копию факса АО «Согаз» содержащую сообщение участника о подаче заявки 15.01.2016 в 09 часов 00 минут.

Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы Общества, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.06.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках отдельными видами юридических лиц) целями регулирования Закона являются, в частности создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках отдельными видами юридических лиц, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, цитируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 10 статьи 4 Закона о закупках отдельными видами юридических лиц установлено, что документация о закупке должна содержать сведения, определенные положением о закупке.

Пунктом 7.4.1.7 Положения о закупках Заказчика (утверждено решением Совета директоров ОАО «ММТП» 17.02.2012) установлено, что закупочная документация должна содержать дату и время окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

В соответствии с извещением Закупочной документации:

• дата начала подачи заявок — 14.01.2016 (по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут. и с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (МСК)),

• дата окончания подачи заявок — 21.01.2016 10 часов 00 минут (МСК),

• место подачи заявок — Курьером и по почте: 183024, г. Мурманск, Портовый проезд, д. 22, кабинет № 2, Отдел закупок ПАО «ММТП»; по электронной почте: S1601009@zakupki.portmurmansk.ru с обязательным уведомлением о способе доставки по факсу (8152) 48-00-28 либо 48-09-90.

Согласно пункту 4.14.6 Закупочной документации основанием для отклонения заявки является несоответствие заявки потенциального участника запроса предложений или самого потенциального участника какому-либо из требований, установленных в Документации запроса предложений.

Учитывая вышеприведенные положения Закупочной документации Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что направление заявки АО «Согаз» посредством электронной почты 14.01.2016, даже по истечении времени приема заявок, не является основанием для ее отклонения, поскольку в таком случае заявка будет принята 15.01.2016 в 09 часов 00 минут. Направление заявки АО «Согаз» 15.01.2016 в 09 часов 00 минут подтверждается представленной Заказчиком Комиссии копией факсимильного сообщения (направленного участником во исполнение требований Закупочной документации).

Кроме того Комиссией Мурманского УФАС России исследован порядок оценки заявок по установленным в документации критериям.

Заказчик установил следующие критерии оценки заявок: «Цена договора», «Качество услуг и квалификация участника размещения заказа», удельный вес критериев 50 % х 50 %. При этом критерий «Качество услуг и квалификация участника размещения заказа» включает в себя оценку по нескольким показателям: • Наличие возможности предоставления консультаций по вопросу ДТП, • Наличие возможности прибытия на место ДТП аварийного комиссара после получения сообщения о такой необходимости от Заказчика, • Сроки выезда представителя Страховщика на место страхового случая. Минимальный срок – один час, максимальный срок – три часа, • Наличие у Страховщика рейтинга надежности не менее А++, • Положительный опыт взаимодействия с Заказчиком или иными отраслевыми компаниями, • Дополнительные услуги по сопровождению договора.

По критерию «Цена договора» все участники набрали одинаковое количество балов.

Заказчиком представлен расчет, выполненный в соответствии с требованиями Закупочной документации, согласно которому заявкам участников по результатам оценки по критерию «Качество услуг и квалификация участника размещения заказа» присвоены: ОА «Согаз» - 5 баллов; САО «ВСК» 4,92 балла; ООО «СК «Согласие» 4,83 балла.

Таким образом АО «Согаз» признано победителем Закупки правомерно.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу САО «ВСК» на действия ПАО «Мурманский морской торговый порт» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортных средств ПАО «Мурманский морской торговый порт», номер и дата извещения на официальном сайте: 31603203514 от 14.01.2016, признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.