Решение б/н Решение по жалобе ООО «Беталайн» № 07-03пр/16-27 на дейс... от 15 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
по делу № 07-03пр/16-27
15 марта 2016 г. город Мурманск
Резолютивная часть решения оглашена «15» марта 2016 года
В полном объёме решение изготовлено «15» марта 2016 года
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
председатель Комиссии: Чеченина С.А. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
члены Комиссии:
Полищук М.С. – начальник отдела контроля органов власти Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Гисматуллин Р.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии:
<...> - представителя ОАО «Аэропорт Мурманск» по доверенности №408 от 14.03.2016 г.,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Беталайн» на действия заказчика ОАО «Аэропорт Мурманск» при проведении запроса котировок по извещению № 31603250005 от 28.01.2016 г. на право заключения договора поставки телекоммуникационного оборудования с оптическими модулями (далее по тексту – запрос котировок),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба ООО «Беталайн» рассмотрена без участия заявителя на основании представленного заявителем ходатайства (письмо от 14.03.2016 г. исх. №1306).
ООО «Беталайн» в поданной жалобе указал, что ОАО «Аэропорт Мурманск» (далее по тексту - Заказчик) при проведении запроса котировок по извещению № 31603250005 от 28.01.2016 г. на право заключения договора поставки телекоммуникационного оборудования с оптическими модулями нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые выразились в следующем:
10.02.2016 г. ООО «Беталайн» была подана заявка №1360495-02 - коммерческое предложение по условиям поставки телекоммуникационного оборудования с оптическими модулями с ценой исполнения договора 3 518,40 USD. Всего для участия в процедуре закупке были поданы заявки от двух участников (включая ООО «Беталайн»).
Как полагает заявитель, согласно протокола рассмотрения заявок на участие в торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя №1360495 от 28.01.2016 г.» оба участника были допущены к дальнейшему участию в торговой процедуре, представили все необходимые документы и выполнили все требования, указанные организатором процедуры в документации по закупкам и в извещении от 28.01.2016 г.
При этом, предложение по цене ООО «Беталайн», согласно указанного протокола, оказалось лучшим, так как цена исполнения договора установлена заявителем в размере 281 472 рублей или 3 518,40 USD.
Однако, согласно Протокола оценки и сопоставления заявок участников в торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя №1360495 от 28.01.2016 г.» Заказчиком котировочная заявка ООО «Беталайн» была отклонена на основании того, что документы в составе заявки представлены в наличии, не соответствующем требованиям документации о закупке.
По мнению заявителя Протокол оценки и сопоставления заявок участников в торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя №1360495 от 28.01.2016 г.» вынесен с нарушением действующего порядка проведения закупочных процедур, заявка ООО «Беталайн» отклонена по формальным причинам, поскольку общество представило документы в полном объёме, а заказчиком не предоставлена информация о причинах отклонения заявки.
Комиссия Мурманского УФАС установила следующее:
Документация о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки телекоммуникационного оборудования с оптическими модулями (далее по тексту - Документация о закупке) утверждена генеральным директором ОАО «Аэропорт Мурманск» 28.01.2016 г.
Документация о закупке размещена на сайте электронной торговой площадки ООО «Фабрикант.ру»: http://www.fabrikant.ru и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru.
Дата начала срока подачи заявок: 28.01.2016 г. в 09.00 часов.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.02.2016 г. в 09.00 часов.
Дата, время и место рассмотрения котировочных заявок : 12.02.2016 г. в 12.00 часов.
Документацией о закупке предусмотрен перечень документов, прилагаемых в обязательном порядке к заявке на участие в запросе котировок, для юридических лиц (пункт 1 Документации) и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 Документации).
Разделом «Рассмотрение и оценка заявок» Документации о закупке предусмотрено, что Комиссия в течение не более десяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Комиссия по закупкам отклоняет заявки, если:
1. заявка не соответствует требованиям, установленным в настоящей документации о проведении запроса котировок;
2. документы, входящие в состав заявки на участие в запросе котировок не скреплены печатью и не заверены подписью уполномоченного лица Участника запроса котировок - юридического лица;
3. предложенная в заявках цена договора превышает начальную максимальную цену, установленную в Документации о проведении запроса котировок;
Победителем запроса котировок признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом.
Согласно Протокола № 1 заседания комиссии по рассмотрению котировочных заявок по торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя №1360495», опубликованного на официальном сайте торгов 18.02.2016 г., на участие в запросе котировок подано 2 котировочных заявки: ООО «НАГ» (Свердловская область, г. Екатеринбург) и ООО «Беталайн» (г.Москва).
Заявка ООО «Беталайн» не принята к рассмотрению и отклонена по основанию: документы в составе заявки представлены в наличии, не соответствующем требованиям документации о закупке.
По результатам рассмотрения котировочных заявок Комиссией по рассмотрению котировочных заявок принято решение заключить договор с единственным участником - ООО «НАГ».
Протокол № 1 заседания комиссии по рассмотрению котировочных заявок по торговой процедуре «Запрос котировок цен покупателя №1360495» не содержит информацию о допуске ООО «Беталайн» к участию в запросе котировок.
Комиссия Мурманского УФАС проанализировав представленные Заказчиком котировочные заявки обоих участников установила, что ООО «Беталайн» в составе заявки не представило документы в соответствии с пунктами 1.12, 1.14, 1.16, 1.17 и 1.18 Документации о закупке.
Согласно Описи входящих в состав заявки документов, подписанной генеральным директором ООО «Беталайн», к заявке рассматриваемого общества приложены следующие документы:
1) Заявка;
2) Опись;
3) Анкета;
4) Проект договора;
5) Предложение о цене и сроках поставки;
6) Выписка из ЕГРЮЛ;
7) Устав;
8) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
9) Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу об обоснованности отклонения Заказчиком заявки ООО «Беталайн».
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Беталайн» на действия заказчика ОАО «Аэропорт Мурманск» при проведении запроса котировок по извещению № 31603250005 от 28.01.2016 г. на право заключения договора поставки телекоммуникационного оборудования с оптическими модулями, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.