База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-03пр/16-42

21 апреля 2016 г.

город Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «18» апреля 2016 года

В полном объёме решение изготовлено «21» апреля 2016 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель Комиссии: Попова Ирина Николаевна – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены Комиссии:

Полищук Марина Сергеевна – начальник отдела контроля органов власти Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Яшина Ольга Евгеньевна – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

<...> - представителя НКО «ФКР МО» по доверенности № 51 А А 0616178 от 05.06.2015 г.,

<...> — главного специалиста отдела капитальных ремонтов НКО «ФКР МО» по доверенности №б/н от 18.04.2016г.,

<...> - представителя ООО «Объединённая снабжающая компания» по доверенности от 18.04.2016 г. №16-85,

<...> - представителя ООО «Объединённая снабжающая компания» по доверенности от 18.04.2016 г. №16-86,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Объединённая снабжающая компания» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» при проведении комиссионного отбора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9»,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Объединённая снабжающая компания» (далее - ООО «ОСК», Заявитель) подана жалоба на действия Комиссии НКО «ФКР МО» при проведении комиссионного отбора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9» (далее по тексту - Комиссия НКО «ФКР МО»). Заявитель считает, что заявке ООО «ОСК» по подкритерию «Применение энергосберегающих технологий» было необоснованно присвоено 0 баллов.

Жалоба ООО «Объединённая снабжающая компания» рассмотрена в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Комиссия Мурманского УФАС рассмотрела материалы дела и установила следующее.

НКО «ФКР МО» проводила комиссионный отбор в соответствии с Порядком привлечения НКО «ФКР МО», органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области (утверждён Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 г. №494-ПП) (далее - Порядок № 494-ПП).

В соответствии с пунктом 4.8.4.3. Порядок № 494-ПП, выставление количества баллов заявкам по критерию "квалификация участника" производится в соответствии с таблицей N 3. В таблице N 3 в зависимости от показателей подкритериев каждой заявке начисляются штрафные баллы, которые вычитаются из максимального количества баллов, установленного для данного критерия. Так по подкритерию «Применение энергосберегающих технологий и материалов» заявке, применяющей энергосберегающие технологии и материалы, присваивается 10 баллов, заявке не применяющей такие технологии — 0 баллов.

24.02.2016 г. на сайте НКО «ФКР МО» по адресу: http://www.fkrmo.ru/ в разделе «Закупки и конкурсы» опубликовано Извещение о проведении комиссионного отбора размещена Документация для комиссионного отбора подрядной организации на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9».

Дата подачи заявок — 24.02.2016г. — 24.03.2016г.

Дата проведения комиссионного отбора — 29.03.2016г.

На участие в комиссионном отборе было подано 3 заявки, все заявки допущены к участию в комиссионном отборе.

Оценка заявок участников произведена 29.03.2016г. и оформлена Протоколом №38/2-2 оценки и сопоставления заявок на участие в комиссионном отборе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9» от 29.03.2016г. (далее — Протокол №38/2-2).

Заявке ООО «ОСК», согласно Протокола №38/2-2, по подкритерию «Применение энергосберегающих технологий» присвоено 0 баллов.

Подпунктом 12.1 пункта 12 Документации определено, что одним из критериев оценки участников комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения капитального ремонта многоквартирного дома является критерий «предлагаемые подрядчиком технологии выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе применение современных энерго-, ресурсосберегающих технологий при выполнению работ по капитальному ремонту»

Подпунктом 12.7 пункта 12 документации определено, что выставление количества баллов заявкам по критерию «квалификация участников» производится в соответствии с таблицей №3, согласно которой:

- 0 баллов присваивается участнику, у которого нет энергосберегающих технологий и материалов;

- 10 баллов присваивается участнику, который применяет энергосберегающие технологии и материалы.

Подпунктом 3 пункта 8 Формы заявки участников (Форма №1 к инструкции участникам) Документации предусмотрено, что участники должны в данной форме указать виды применяемых ими энергосберегающих технологий и материалов при выполнении работ.

Конкретные виды энергосберегающих технологий и материалов документацией не определены. Так же в документации не предусмотрено предоставление дополнительных материалов с более развернутым описанием предложения участника о применении энергосберегающих материалов.

Представленная на участие в комиссионном отборе заявка ООО «ОСК», как было установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, содержит следующие значения (виды) энергосберегающих технологий и материалов при выполнении работ: - применение энергоэффективных приборов (ламп) освещения типов: КЛЛ, светодиодные; - применение частотно-регулируемых электроприводов на силовое оборудование; - применение системы регенерации электроэнергии.

Следовательно, заявка ООО «ОСК» содержит перечень видов применяемых организацией энергосберегающих технологий и материалов, что в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 8 Формы заявки участников, соответствует 10 баллам по подкритерию «Применение энергосберегающих технологий» .

Таким образом, Комиссия НКО «ФКР МО», неправомерно присвоила заявке ООО «ОСК» по подкритерию «Применение энергосберегающих технологий» 0 баллов.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Объединённая снабжающая компания» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» при проведении комиссионного отбора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9», обоснованной.

2. Признать Комиссию по комиссионному отбору на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9» нарушившей пункт 12.7 Документации для комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9», и пункт 4.8.4.3 Порядка привлечения НКО «ФКР МО», органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утверждённого Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 г. №494-ПП.

3. Выдать Комиссии по комиссионному отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 07-03пр/16-42

о нарушении антимонопольного законодательства

 

21 апреля 2016 года

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель Комиссии: Попова Ирина Николаевна – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены Комиссии:

Полищук Марина Сергеевна – начальник отдела контроля органов власти Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Яшина Ольга Евгеньевна – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

на основании решения от 21 апреля 2016 года по делу № 07-03пр/16-42 принятого по результатам рассмотрения в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы ООО «Объединённая снабжающая компания» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» при проведении комиссионного отбора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Комиссии по комиссионному отбору на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9» устранить нарушение пункта 12.7 Документации для комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9», и пункта 4.8.4.3 Порядка привлечения НКО «ФКР МО», органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утверждённого Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 г. №494-ПП, путём отмены протокола №38/2-2 оценки и сопоставления заявок на участие в комиссионном отборе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома: «Замена пассажирского лифта в жилом доме по адресу: ЗАТО Александровск, г.Полярный, ул.Душенова, д. 9» от 29.03.2016г. и повторно рассмотреть заявки.

2. Комиссии по комиссионному отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома исполнить предписание до 10 мая 2016 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа на адрес электронной почты: to51@fas.gov.ru.

Резолютивная часть предписания оглашена 18 апреля 2016 года.

В полном объёме предписание изготовлено 21 апреля 2016 года.

Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи в Арбитражный суд Мурманской области.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.