База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-03пр/16-66

город Мурмаснк

Резолютивная часть решения оглашена «15» июня 2016 года

В полном объёме решение изготовлено «17» июня 2016 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель Комиссии: Полищук М.С. – врио. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены Комиссии:

Редина Е.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гисматуллин Р.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

<...> - представителя НКО «ФКР МО» по доверенности № 51 А А 0616178 от 05.06.2015 г.,

<...> - представителя НКО «ФКР МО» по доверенности №3 от 15.03.2016 г.,

<...> - генерального директора ООО «Строй-Норд»,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Строй-Норд» (далее также – Заявитель) на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» (далее по тексту - НКО «ФКР МО», Заказчик) при проведении комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Инженерная, д. 7» по извещению от 25.04.2016 г.,

УСТАНОВИЛА:

07.06.2016 г. ООО «Строй-Норд» обратилось в Мурманское УФАС России с жалобой на действия конкурсной комиссии Заказчика.

Из доводов жалобы следует, что Заявитель не согласен с причиной не допуска его в комиссионной отборе по лоту: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Инженерная, д. 7».

Согласно Протоколу № 126/1 от 03.06.2016 г. вскрытия конвертов с заявками на участие в комиссионном отборе подрядных организаций основанием отказа в допуске ООО «Строй-Норд» является ее несоответствие требованиям пункта 4.4.10 Постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2014 N 494-ПП, а именно:

непредставление в составе заявки справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год (только для индивидуальных предпринимателей), полученной не позднее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки.

Заявитель полагает, что им исполнено данное требование и в составе заявки представлена нотариально заверенная копия справки из налогового органа о размере задолженности ООО «Строй-Норд».

Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Деятельность Заказчика по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах регулируется «Порядком привлечения НКО "ФКР МО", органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области", утверждённым Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 N 494-ПП (далее по тексту - Порядок № 494-ПП).

Указанный Порядок принят в соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса РФ в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка №494-ПП Заказчик разрабатывает документацию о комиссионном отборе подрядных организаций в соответствии с данным Порядком и видами работ, утвержденными краткосрочным планом.

Проведение комиссионного отбора подрядных организаций НКО «ФКР МО» регламентировано разделом 4 Порядка.

Пунктом 4.4.10 раздела 4 Порядка № 494-ПП и пунктом 7.1.10 Документации для комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Инженерная, д. 7» предусмотрено предоставление Участником в составе Заявки справки из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды за последний календарный год (только для индивидуальных предпринимателей), полученной не позднее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки. При этом, предоставление копии указанной справки, в том числе нотариально заверенной, Порядком №494-ПП и Документацией для комиссионного отбора не предусмотрено.

Необходимо отметить, что Порядок №494-ПП и Документация для комиссионного отбора предоставляют возможность подачи в составе Заявки копий иных документов, о чём содержится указание в документации: копии учредительных документов (п.7.1.6), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (п. 7.1.7.), копия свидетельства о государственной регистрации (п. 6.1.8.), оригинал или копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (п. 7.1.9.), копия свидетельства СРО (п.7.1.11).

В составе Заявки ООО «Строй-Норд» приложена нотариально заверенная копия справки из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, что не соответствует пункту 4.4.10 раздела 4 Порядка № 494-ПП и пункту 7.1.10 Документации для комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Инженерная, д. 7».

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Строй-Норд» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» при проведении комиссионного отбора подрядной организации на право заключения договора на выполнение работ по лоту: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Инженерная, д. 7» (извещение от 25.04.2016, размещено на официальном сайте заказчика), признать необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Мурманской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.