База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/10/39.12-68/2019

                                                                                                                             город Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «15» февраля 2019 г.                

В полном объеме решение изготовлено «19» февраля  2019 г.

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Фирсова Н.М. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района – <...> (по доверенности);

без участия <...>, должным образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии Мурманского УФАС России,

рассмотрев обращение Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее – Управление имуществом, организатор торгов) о включении сведений в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона, руководствуясь статьёй 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утверждённого приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15,

УСТАНОВИЛА:

04 февраля 2019 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Управления имуществом поступило обращение о включении сведений в отношении <...> (ИНН 519016579735) в реестр недобросовестных участников аукциона в связи с уклонением <...> от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:0203001:424 (Мурманская обл., МО г.п. Мурмаши Кольского р-на, п.г.т. Мурмаши) по результатам аукциона на  право  заключения  договора аренды земельного участка (номер извещения: 151118/1566871/01).

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев обращение и представленные документы, пришла к следующему.

Управлением имущества проводились торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, извещение о проведении которых было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 16 ноября 2018 года (извещение № 151118/1566871/01) (далее – торги).

Указанные торги проводились в соответствии с требованиями статьи 39.11 и статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

На торги был заявлен земельный участок площадью 198 162 кв. м, расположенный по адресу: Мурманская обл., МО г.п. Мурмаши Кольского р-на, п.г.т. Мурмаши, кадастровый номер <...> :01:0203001:424, категория земель: земли населенных пунктов; разрешённое использование: ведение дачного хозяйства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.12.2018 на участие в торгах была подана одна заявка от <...> Аукцион был признан несостоявшимся на основании части 14 статьи 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 14 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно штампу почтовой отправки организатор торгов 20.12.2018 направил проект договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 17.12.2018 №4860 в трех экземплярах для подписания, а также приложения: выписку из ЕГРН об объекте недвижимости, расчет арендной платы, акт приема передачи земельного участка от 17.12.2018 (сопроводительное письмо от 17.12.2018 №2780/14).

Согласно представленным Управлением имуществом документам, <...> 20.01.2019 подписал со своей стороны проект договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 17.12.2018 №4860, а также расчет арендной платы. При этом акт приема передачи земельного участка от 17.12.2018 не подписал.

Также в соответствии с копией письма, имеющейся в материалах дела, организатор торгов направил <...> уведомление о необходимости подписания акта приема-передачи земельного участка (письмо от 18.01.2019 №65/14), согласно которому <...> необходимо было в срок до 23.01.2019 подписать акт приема-передачи земельного участка от 17.12.2018, являющийся неотъемлемой частью договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 17.12.2018 №4860.

Доказательств, подтверждающих факт направления <...> письма от 18.01.2019 №65/14, Управлением имуществом в антимонопольный орган не представлено.

Организатор торгов посчитал, что <...>, не подписав акт приема-передачи земельного участка, уклонился от подписания договора о предоставлении земельного участка, и, как было указано ранее, 04 февраля 2019 года в Мурманское УФАС России от Управления имуществом поступило обращение о включении сведений в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссия Мурманского УФАС России на основании представленных документов и рассмотренных фактов пришла к выводу о том, что сведения в отношении <...> не подлежат включению в реестр недобросовестных участников на основании следующего.

Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона (пункт 27 статьи 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 – 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 39.12 ЗК РФ, он не подписал и не представил уполномоченному органу проект договора аренды земельного участка.

Как уже отмечалось выше, <...> подписал со своей стороны договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли)  от 17.12.2018 №4860 20 января 2019 года.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением муниципального имущества администрации Кольского района, в отношении <...> (ИНН 519016579735) не включать в Реестр недобросовестных участников аукциона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                             И.Н. Попова

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                             К.Ф. Воронина

                                                                                                                              Н.М. Фирсова