Решение б/н Решение и предписание по делу № 08-04-14/05 по признакам нар... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И E
по делу № 08-04-14/05
17 марта 2014 года г.Мурманск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), рассмотрев материалы дела № 08-04-14/05 от 19.02.2014г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе генерального директора ЗАО «ЭРНА-М» <...> ( ОГРН 1037719000384, ИНН 519037501031, юр.адрес:183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303)
УСТАНОВИЛА:
В рамках соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области представлена запись вещания средства массовой информации «Пауэр Хит Радио» (ЗАО «ЭРНА-М») за период с 01.08.2013 по 08.08.2013г.
При изучении представленной записи установлено, что 02.08.2013г. на волне 104,5 FM в эфире «Пауэр Хит Радио» с 17.00 до 18.00 входила часовая программа «Круиз контроль на 104,5» с признаками нарушения рекламного законодательства.
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.
Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о рекламе радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.
В ходе рассмотрения дела Комиссия заслушала объяснения представителя «Эрна-М» изучила, материалы дела и представленную запись.
02.08.2013г. с 17:03:00 - 17:03:10 (10сек.) ведущий программы объявил: « программа «Круиз контроль на 104,5» выходит при поддержке партнера – официального дилера Mitsubishi Motors автосалона «Галант- Авто…».
С 17:12:00 по 17:12:30 (30сек.) «Автохит представлен «Галант- Авто» официальным дилером Mitsubishi Motors» в г. Мурманске, ул.Марата, д.1… тех.помощь от Mitsubishi Motors, все сервисы и программы 24 часа в сутки 7 дней в неделю…. Всё, что требуется просто купить автомобиль, вся информация по тел. 554-111».
С 17:15:50 по 17:16:14 (24сек.) 4 «продолжает Круиз контроль», 15минут начала часа, о погоде при поддержке авто салона «Галант-Авто» официального дилера Mitsubishi Motors» в г. Мурманске… Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул. Марата1, тел 554-111 ».
С17:16:45 по 17:17:14 (29сек.) «Климат контроль при поддержке автосалона Галант-Авто…. Приходите в авто салон и опытные специалисты расскажут об автомобилях, предложат тест драйв. А если у Вас уже есть автомобиль, воспользуйтесь услугой трейд ин…».
В 17:20:16 рекламный блок (« Натаксуй себе на отпуск, такси «Максим», «Норка, мутон, все на Новоторжскую ярмарку», «компания Арт - жалюзи, ролеты, окна»; «Городской центр недвижимости» , бронирование новостроек, бесплатная консультация в г. Мурманске», «Мурманская Мебельная компания»; «Портал строитель51, главное строительное издание»).
В 17:22:36 «Круиз контроль»- с этой передачи переключаться не стоит!
С 17:29:40 по 17:29:50 (10сек.) «партнер программы акселератор авто салона «Галант-Авто» официального дилера Mitsubishi Motors» в г. Мурманске…»
С 17:31:44 по 17:32:05 (21сек.) «Галант-Авто» официальный дилер Mitsubishi Motors» в г. Мурманске… Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул. Марата1, тел 554-111 ».
В 17:34:50 ведущий сообщил, что продолжается программа «Круиз контроль».
В 17:35:54ведущий напомнил, что в эфире программа «Круиз контроль».
С 17:38:55 по 17:41:20 рекламный блок («Анамальная жара в салоне «Автопоинт», подробно по тел. 777555», «Мастер автосервиса, Шабалин ,14»; ««Ранчо», 35% на весь летний ассортимент»; «Тест драйв с Лаура Мурманск, официальный дилер «Опель» и «Шевролет»»; «Большое кино на ТНТ….».
С 17:45:36 по 17:45:45:48 (9сек.) «Привет в соседнюю машину представляет Автосалон «Галант –Авто» официального дилера Mitsubishi Motors в г. Мурманске…».
С 17:51:19 по 17:51:43 (22сек.) Круиз контроль на 104, 5 представляет «Галант –Авто»… Приходите в авто салон и опытные специалисты расскажут об автомобилях, предложат тест драйв. А если у Вас уже есть автомобиль, воспользуйтесь услугой трейд ин…».
В 17:51:52 рекламный блок (Компания «Буржон» закажи воду; «В клубе «Ледокол» ярмарка «Центра недвижимости»»; «9 августа «Мега кружка» представляет Александра Незлобина»; «РиелтСтайл»-кровельные и фасадные работы, Книповича, 46»; «Филиал Санкт-Петербургского университета управлении и экономики, очная и заочная форма обучения, Халатина,7»)
В 17:54:00 ведущий напомнил, что в эфире программа «Круиз контроль»- с этой передачи переключаться не стоит!
С 17:54:28 по 17:54:54(1мин. 16сек.) Партнер программы «Галант-Авто» официальный дилер Mitsubishi Motors» в г. Мурманске…Автомобиль Mitsubishi Outlander сильный, мощный, надежный., прямо сейчас и с ПТС в наличие за 949 990рублей+ супер бонус на Ваш выбор. Приезжай и забирай, ул.Марата1, тел.554-111».
В 17:55:08 ведущий программы «Круиз контроль» попрощался с радиослушателями, зазвучала музыка, затем последовало сообщение: « на часах в Мурманске 18.00».
Таким образом, радиопрограмма «Круиз контроль» выходила в эфир с 17.00 до 18.00 и прерывалась трижды рекламными блоками, сопровождающимися предупреждением о начале рекламы, а также 9 раз (в совокупности 3 минуты 51секунд) прерывалась на рекламу спонсора программы «Галант –Авто».
Под прерыванием радиопрограммы, радиопередачи следует понимать вмешательство, которое приостанавливает целостность восприятия радиопередачи.
Согласно требованиям части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой, В соответствии с частью 9 статьи 15 радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.
В рассматриваемом случае спонсорская реклама составила 3 минуты 51секунду, что превысило допустимую продолжительность 30 секунд.
ЗАО «Эрна -М» действующее юридическое лицо, зарегистрировано 01.07.2002г при создании, ОГРН 1035100162349 от 24.01.2003г., ИНН 5191407509 от 09.04.1997, основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 92.20)радиовещание и телевидение, дополнительный (ОКВЭД 64.20.2) деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания, генеральный директор Малюченко Максим Сергеевич.
Согласно лицензии на осуществления радиовещания серии РВ № 23519 от 08.05.2013 ЗАО «ЭРНА-М», наименование СМИ «Пауэр Хит Радио», частота вещания 104,5 МГц, общий объем вещания 168 часов из которых 10% новости по всем направлениям жизни общества, 90% хит-музыка. Рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Из объяснений генерального директора Малюченко М.С. общество осуществляет радиовещание с 1997года, действует в рамках Российского законодательства, к ответственности за нарушение рекламного законодательства Общество не привлекалось.
ЗАО «Эрна-М» провело служебное расследование по фактам, изложенным в определении антимонопольного органа.
Факт выхода рекламы спонсора ООО «Галант-Авто» в эфире «Пауэр Хит Радио» программы «Круиз-Контроль» 02.08.2013г. с нарушением требований части 9 статьи 15 Закона о рекламе подтвердился, а именно, объем общей продолжительности спонсорской рекламы превысил тридцать секунд и составил в совокупности 3 минуты 51секунд.
В летний период отпусков на «Пауэр Хит Радио» сменился программный директор, его обязанности были возложены на генерального директора Малюченко М.С., который должным образом не проконтролировал выход передачи в эфир и программа «Круиз-Контроль» 02.08.2013г. многократно прерывалась спонсорской рекламой т.е. в течении часа вышел объем рекламы, запланированным к выходу в течении недели.
Присутствующий в заседании генеральный директор ЗАО «Эрна-М» Малюченко М.С. признает вину и просит учесть, что нарушение рекламного законодательства совершено однократно, непреднамеренно и впервые.
Таким образом, ЗАО «Эрна-М» не проявив осмотрительность 02.08.2013г. в СМИ «Пауэр Хит Радио» на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы «Круиз-Контроль» распространило спонсорскую рекламу, которая прерывала многократно эфир и превысила по объему вещания допустимую норму 30 секунд.
Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованию части 9 статьи 15 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем является ЗАО «ЭРНА-М» ( ОГРН 1035100162349, ИНН 5191407509, 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать спонсорскую рекламу, распространенную 02.08.2013г. в СМИ «Пауэр Хит Радио»на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы «Круиз-Контроль», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 15 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание ЗАО «ЭРНА-М» о прекращении распространения рекламы с нарушением части 9 статьи15 Закона о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2014 года.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе по делу № 08-04-14/05
18.03.2014 года г. Мурманск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), на основании своего решения от 17.03.2014 года по делу № 08-04-14/05 о признании спонсорской рекламы, распространенной 02.08.2013г. в СМИ «Пауэр Хит Радио» на частоте вещания 104,5 МГц в эфире программы «Круиз-Контроль», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 9 статьи 15 Закона о рекламе, и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Рекламораспространителю ЗАО «ЭРНА-М» ( ОГРН 1035100162349, ИНН 5191407509, 183032, г. Мурманск, ул. Егорова, д.14, офис 303) прекратить распространение спонсорской рекламы, которая превышает по объему вещания допустимую норму 30 секунд и обеспечить соблюдение требования части 9 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.
А именно радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.
2.Об исполнении предписания сообщить в УФАС по Мурманской области до 03 апреля 2014 года.
Предписание оглашено 13.03.2014г.
В полном объеме изготовлено 18.03.2014.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.