База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И E

по делу № 08-04-15/18

 

28 сентября 2015 года

г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя – Попова Ирина Николаевна;

Члены комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции - Мороз Светлана Валерьевна и ведущий специалист-эксперт Мареха Дмитрий Александрович, рассмотрев дело № 08-04-15/18 от 06.08.2015 по признакам нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Вестник Видяево» (ОГРН 1065105018351, ИНН 5105032016, юр. адрес: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.7, кв.55, адрес места нахождения: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.8 ),

УСТАНОВИЛА

Управление Роскомнадзора по Мурманской области в рамках Соглашения об организации взаимодействия и сотрудничества направило в управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области материалы плановой проверки средства массовой информации – «Вестник Видяево» №20(496 ) от 29.05.2015г. В ходе проверки выявлены признаки нарушения статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламораспространитель лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Согласно статье 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В соответствии со статьей 2 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 24.11.2014) "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) были изучены: материалы, представленные Роскомнадзором, газета «Вестник Видяево» №20(496) от 29.05.2015г. и пояснения МБУ редакции «Вестник Видяево».

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ51-00132 от 30.06.2011г газета «Вестник Видяево» зарегистрировано как информационно политическая; рекламы не более 40%.

В силу статьи 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В газете «Вестник Видяево» №20(496 ) от 29.05.2015г. на странице 16 без требуемой пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" размещена реклама:

-«Санкт–Петербургский университет управления и экономики.…заочная форма обучения с дистанционным сопровождением (бакалавриат и магистратура), Профессиональная переподготовка и повышение квалификации»;

-«ОО «МРОК на базе ФБУ Мурманский ЦСМ с 1 по 3 июня 2015г проводит курсы повышения квалификации…».

Согласно письменным объяснениям главного редактора, факт нарушения рекламного законодательства в газете «Вестник Видяево» № 20 (496) от 29.05.2015г. произошел по причине недосмотра художественного редактора МБУ «Редакция газеты «Вестник Видяево» в функции которого входит компоновка и монтаж макета газеты.

МБУ «Редакция газеты «Вестник Видяево» раскаивается и обязуется впредь строго соблюдать требования Закона о рекламе.

Таким образом, текст рекламы: «Санкт–Петербургский университет управления и экономики.…заочная форма обучения с дистанционным сопровождением(бакалавриат и магистратура), Профессиональная переподготовка и повышение квалификации»; «ОО «МРОК на базе ФБУ Мурманский ЦСМ с 1 по 3 июня 2015г проводит курсы повышения квалификации…» на странице 16 в газете «Вестник Видяево» №20(496 ) от 29.05.2015г., специализирующейся на информационно политических материалах, размещен без требуемой законодательством пометки « реклама» или «на правах рекламы».

Учитывая изложенное, Комиссия признала рекламу, размещенную в «Вестник Видяево» №20(496 ) от 29.05.2015г на странице 16 ненадлежащей, и не соответствующей требованиям статьи 16 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 16 Закона возложена на рекламораспространителя.

Рекламораспространителем является Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Вестник Видяево» (ОГРН 1065105018351, ИНН 5105032016, юр. адрес: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.7, кв.55, адрес места нахождения: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.8 ).

МБУ редакция газеты «Вестник Видяево» уведомлено о рассмотрении дела № 08-04-15/18 надлежащим образом. Определение о возбуждении дела № 08-04-15/18 по признакам нарушения рекламного законодательства направлено по юридическому адресу и адресу местонахождения и получено 09.09.2015. МБУ редакция газеты «Вестник Видяево» направило в антимонопольный орган письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии редакции. Ходатайство МБУ «Редакция газеты «Вестник Видяево» удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствии представителя, письменные объяснения учтены и приложены к материалам дела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать рекламу, вышедшую в газете «Вестник Видяево» №20(496) от 29.05.2015г на странице 16 ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям статьи 16 Закона о рекламе.

Выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства и соблюдения статьи 16 Закона о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 08-04-15/18

28.09.2015года

г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя – Попова Ирина Николаевна;

Члены комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции - Мороз Светлана Валерьевна и ведущий специалист-эксперт Мареха Дмитрий Александрович,

на основании своего решения от 28.09.2015 по делу № 08-04-15/18 о признании ненадлежащей рекламы, в газете «Вестник Видяево» №20(496) от 29.05.2015г на странице 16 текст рекламы, специализирующейся на информационно политических материалах, размещен без требуемой законодательством пометки « реклама» или «на правах рекламы, что не соответствует требованию статьи 16 Федерального Закона « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Рекламораспространителю Муниципальному бюджетному учреждению «Редакция газеты «Вестник Видяево» (ОГРН 1065105018351, ИНН 5105032016, юр. адрес: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.7, кв.55, адрес места нахождения: 184372, Мурманская обл., ЗАТО п. Видяево, ул. Центральная д.8 ) прекратить нарушение статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ., и в соблюдении указанной нормы размещать пометки « реклама» или «на правах рекламы» в каждой публикуемой рекламе в газете «Вестник Видяево».

2.Об исполнении предписания и принятых мерах сообщить в УФАС по Мурманской области до 10 октября 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.