База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 08-04-16/06

01 марта 2016 года

г. Мурманск

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: заместителя руководителя Мурманского УФАС России Поповой Ирины Николаевны;

Членов Комиссии: начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России Коптева Алексее Сергеевича;

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России Яшиной Ольги Евгеньевны,

при рассмотрении дела №08-04-16/06, возбужденного в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание» (ИНН 5110004208; ОГРН 1135110000255; юридический адрес: 184606 Мурманская область, г. Североморск, ул. Ломоносова, дом 8) (далее — МБУ «АХТО») по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии к оценке при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство детского сада на 220 мест в н.п. Североморск-3», реестровый номер закупки: 0349300098515000014 (далее — Открытый конкурс) несоразмерных критериев для оценки опыта участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема,

с участием представителей МБУ «АХТО»: юрисконсульта МБУ «АХТО» <...>, ведущего экономиста МБУ «АХТО» <...>,

с участием законного представителя ООО «Формула уюта» - генерального директора ООО «Формула уюта» <...>,

УСТАНОВИЛА:

Поступило ходатайство от ООО «Формула уюта» о привлечении его к участию в рассмотрении дела №08-04-16/06 в качестве заинтересованного лица, т. к. ООО «Формула уюта» является победителем Открытого конкурса и уже приступило к выполнению работ. Ходатайство принимается.

20.10.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении Открытого конкурса, а также конкурсная документация.

Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание».

Наименование объекта закупки: на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство детского сада на 220 мест в н.п. Североморск-3».

Начальная (максимальная) цена контракта: 253 633 340,00 руб.

Заказчик при оценке заявок по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» оценивает, в том числе, опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема.

Так, в разделе 5 конкурсной документации установлены порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, условия их отклонения.

В пункте 3 Раздела 5 конкурсной документации определен порядок оценки заявок по нестоимостным критериям:

3.1. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» включает в себя следующие показатели:

3.1.1. Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема;

3.1.2.Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами.

При оценке заявок по показателю «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема»:

- под работами сопоставимого характера понимаются работы по строительству образовательных учреждений, таких как детские сады;

- под работами сопоставимого объема принимаются работы по исполненному контракту (контрактам) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, строительный объем которых не менее 20500,0 м.куб. Соответствие сопоставимому объему применяется к каждому исполненному участником закупки контракту, а не в совокупности представленных исполненных контрактов.

Так в Конкурсной документации при оценке заявок по показателю «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» применяется следующая шкала:

Наименование значения показателя	Предложение участника: копии успешно исполненных контрактов (договоров), копии актов приемки законченного строительством объектов, копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, оформленных надлежащим образом, в полном объеме по каждому объекту.	Количество баллов, С1
Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема	0	0
	1	25
	2	50
	3 и более	70

Для оценки заявок участников закупки в Конкурсной документации установлены следующие критерии значимости: 60% - по цене контракта, 40% - по нестоимостным критериям оценки.

Учитывая значимость критериев оценки, опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема существенным образом влияет на итоговые показатели закупки. Для получения максимального балла участнику достаточно представить 3 исполненных контракта, что по мнению Комиссии Мурманского УФАС является несоразмерным.

Представители Заказчика пояснили, что при подготовке конкурсной документации для принятия решения по установлению неценового критерия «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» руководствовался методическими рекомендациями, представленными МЦФЭР.

Комиссия для всестороннего исследования поставленных вопросов и принятия объективного решения считает необходимым ознакомиться с данными методическими рекомендациями.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

 

В связи с вышеизложенным, на основании пункта 2 части 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Привлечь к участию в рассмотрении дела №08-04-16/06 в качестве заинтересованного лица ООО «Формула уюта»

2. Рассмотрение дела №08-04-16/06 отложить.

3. Назначить дело №08-04-16/06 к рассмотрению на 15 апреля 2016 года в 13 часов 15 минут по адресу: г. Мурманск, ул. Книповича, д. 9а.

4. МБУ «АХТО» в срок до 11 апреля 2016г. представить в адрес Управления методические рекомендации, которыми руководствовался Заказчик при установлении при установлении неценового критерия «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

 

Председатель комиссии Попова И.Н.