База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 08-05/16-11

30 мая 2016 года

город Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица — Публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк», ИНН: 2801015394, ОГРН: 1022800000112, юр.адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, переулок Св.Иннокентия, д. 1 (далее - ПАО КБ «Восточный»),

УСТАНОВИЛ:

08.02.2016г. в Мурманское УФАС России поступило обращение гражданина <...>, содержащие данные о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (Далее - Закон о рекламе). По результатам рассмотрения данного обращения установлено следующее.

07.02.2016г. в 10ч.01мин. на абонентский номер <...> <...>79, принадлежащий <...>, от абонента vostbank.ru через смс центр +7<...>04, поступило нежелательное рекламное sms–сообщение: «Оформите заявку на кредит в ПАО КБ ''Восточный'': 50 000р от 16% годовых, срок до 3 лет! Позвольте себе приятный шопинг! т. 8<...>00».

Номер заявителя +7<...>79 и номер смс центра +7<...>04 относятся к оператору ООО «Т2 Мобайл».

Индивидуальный сокращенный номер vostbank.ru используется ПАО КБ «Восточный» при рассылке смс-сообщений через сети радиосвязи (сотовые) клиентам Банка.

Представленная ООО «Т2 Мобайл» техническая детализация, подтверждает, что абонентом номер <...> <...>79 были получены следующие смс-сообщения:

1. Вх.SMS от 07.02.2016г. в 10:01:07 от абонента vostbank.ru;

2. Вх. SMS.продолжение от 07.02.2016г. в 10:01:12 от абонента vostbank.ru.

Согласно информации, представленной ООО «Т2 Мобайл», номер смс центра +7<...>04 используется исключительно для установления взаимодействия оборудования по сигнализации.

07.02.2016г. в 10:01 рассылку sms–сообщений, в том числе и абоненту номер <...> <...>79 через смс центр, осуществляла компания ООО «СМС Трафик», с которой у ООО «Т2 Мобайл» заключен договор №225/SMS-BULK от 01.06.2015г.

В соответствии с пунктом 2.1 данного договора, ООО «Т2 Мобайл» (исполнитель) предоставляет ООО «СМС Трафик» (заказчику) услуги на условиях, определенных в соответствующем заказе к настоящему договору, а заказчик обязуется оплачивать данные услуги.

Согласно пункту 3.2.8 данного договора ООО СМС Трафик обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только в отношении тех абонентов Исполнителей, которые выразили ООО СМС Трафик» или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, одназначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

Таким образом, ООО «Т2 Мобайл», предоставляет ООО «СМС Трафик» лишь техническое обеспечение, в том числе и по рассылке смс-сообщений.

В свою очередь, между ООО «СМС Трафик» (исполнитель) и ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» (заказчик) заключен договор №354/15 от 01.07.2015г. Согласно условиям данного договора, ООО «СМС Трафик» по заданию ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» оказывает последнему услуги доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и Абонентом.

Таким образом, ООО «СМС Трафик» является поставщиком услуг связи и не осуществляет формирование абонентской базы для рассылки смс-сообщений.

Перечень абонентских номеров, на которые направлялись смс-сообщения, носящие информацию о продуктах ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», формировался Банком самостоятельно.

На основании поступившей служебной записки от 01.02.2016г., начальником ОДМ ДриМ ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» <...>, был согласован запуск ДМ-кампании «Продажа кредитов клиентам Банка», где установлены следующие критерии:

Региональная структура: Весь Банк

Целевая аудитория: клиенты Банка

Канал продвижения: СМС

Период проведения: с 01.02.2016

Текст СМС: «Оформите заявку на кредит в ПАО КБ ''Восточный'': 50 000р от 16% годовых, срок до 3 лет! Позвольте себе приятный шопинг! т. 8<...>00»

Своим официальным письмом, представленным в Мурманское УФАС России, ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», признает, что информация о телефонном номере +7<...>79 в Банке отсутствует. В то же время, Банк предполагает, что при направлении указанного смс-сообщения, произошел технический сбой и смс-сообщение, было направлено на телефонный номер <...> <...>79 ошибочно.

Так же ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» указал, что направление смс-сообщений, носящих информацию о продуктах ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», осуществляется Банком с помощью электронных сервисов операторов подвижной связи, клиентам Банка, которыми было дано письменное согласие на получение информации в целях продвижения услуг Банка с помощью средств связи.

Таким образом, материалами дела установлено, что согласие абонента номер <...> <...>79 на получение информации рекламного характера в Банке отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Исходя из имеющихся в деле материалов, ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», в нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе, направил 07.02.2016г. в 10ч.01мин. на абонентский номер <...> <...>79, принадлежащий <...>, рекламное sms–сообщение: «Оформите заявку на кредит в ПАО КБ ''Восточный'': 50 000р от 16% годовых, срок до 3 лет! Позвольте себе приятный шопинг! т. 8<...>00» без получения предварительного согласия абонента.

Нарушение требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: место нахождения юридического лица: 675000, Амурская обл., г.Благовещенск, пер.Св.Иннокентия, д.1.

Время совершения административного правонарушения: дата осуществления рекламного смс-информирования об услугах Банка — 07.02.2016.

Субъект административного правонарушения: Публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк».

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объективная сторона вменяемого ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» административного правонарушения состоит в том, что им осуществлялось рекламное смс-информирование абонента номер <...> <...>79 о продуктах и услугах Банка без получения предварительного согласия абонента.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Учитывая, что ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» самостоятельно осуществляло подготовку и распространение информации рекламного характера на номера абонентов, ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» является одновременно рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Вина юридического лица ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» заключается в том, что обществом нарушены требования законодательства о рекламе при проведении рекламной компании.

На момент совершения правонарушения юридическое лицо сознавало противоправный характер своих действий, так как знало, что статьей 18 Закона о рекламе установлены требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи.

При указанных обстоятельствах действия юридического лица — ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ», образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено должным образом.

Представитель ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» на рассмотрение не явился, ходатайств представлено не было, дело рассмотрено без участия законного представителя/защитника ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ».

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк», ИНН: 2801015394, ОГРН: 1022800000112, юр.адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, переулок Св.Иннокентия, д. 1 виновным в нарушении требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в связи с распространением информации рекламного характера по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонента.

2. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо – ПАО КБ «Восточный» административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 10 701 000. Код платежа 161 1 16 26000 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение законодательства о рекламе».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (88152) 68-50-43 или иным удобным для такого лица способом.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС России

И.Н. Попова