База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 об отложении дела № 051/05/15-665/2020

по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации

о рекламе

 

21 октября 2020 года                                                                                                            г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии – заместитель руководителя управления – Попова Ирина Николаевна;

Членов комиссии: помощник руководителя управления Мороз С.В., начальник отдела контроля рекламы   и недобросовестной конкуренции Басавина О.А.,

при рассмотрении дела № 051/05/15-665/2020 в отношении ООО «Радиостарт» (ОГРН 1025100846847 от 18.10.2002, ИНН5191324676, юридический адрес 183039, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д.45, офис1), по   признакам нарушения требований   части 2 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее- УФАС по Мурманской области, управление), в рамках взаимодействия, направлен  из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи   информационных технологий и массовых  коммуникаций по Мурманской области(далее - Роскомнадзор) акт № А-51/0/10 систематического наблюдения  общества с ограниченной ответственностью «Радиостарт» (далее – ООО «Радиостарт», Общество) с записью эфира с 00.00 02.03.2020 по 00.00 08.03.2020 программы Русское Радио и Радио «Радиостарт» на частоте 105,5 FM, в целях надзора за исполнением рекламного законодательства.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе):

реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Мурманское УФАС России изучила представленную запись эфира вещания на частоте 105,5 FM, с 00.00 02.03.2020 по 00.00 08.03.2020, зафиксировав выходы рекламных блоков радио «Радиостарт» и ознакомилась с, представленными Роскомнадзором, материалами.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Средство массовой информации радио «Радиостарт» зарегистрировано, как информационно- развлекательное, рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном рекламным законодательством, т.е. не должны превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки.

По лицензии определен объем вещания радиопрограмма «Радиостарт» 25(1500мин) час в неделю, что   в соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Закона о рекламе позволяет вещать рекламу в объеме 5 часов (300минут/18000сек) в неделю и 43 минуты в день (2571,428сек).

Представленная запись эфира подтверждает, что фактический объем, выходившей рекламы, превышал допустимые 20% от общего вещания программы, в сопоставлении с фактически объемом вещания радиопрограммы по лицензии.

Вещая на радиоканале «Радио Радиостарт», общество с ограниченной ответственностью «Радиостарт» превысило объем вещания в исследуемые сутки с 02.03.2020 по 08.03.2020, установленный лицензией серия РВ № 25248 от 04.04.2014 (с переоформлением 16.11.2018), в корреспонденции с частью 2 статьи 15 Закона о рекламе в сутки.

Определением о возбуждении дела № 051/05/15-665/2020 рассмотрение дела назначено на 21.10.2020г. в 10:00 и направлено по юридическому адресу Общества.

Представитель ООО «Радиостарт» генеральный директор <...> и   руководитель холдинга ООО «ТРК «ТНВ»» <...>, присутствовавшие на рассмотрении дела сообщили, что в связи с поздним получением корреспонденции, не смогли подготовить, запрашиваемые антимонопольным органом документы, и свою позицию по признакам нарушения части 2 статьи 15 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Радиостарт» ознакомилась с материалами дела и ходатайствовала об отложении рассмотрения до 05.11.2020г.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, Комиссия удовлетворила ходатайство об отложении рассмотрения дела № 051/05/15-665/2020.

Руководствуясь пунктом 34 Правил, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела № 051/05/15-665/2020 по признакам нарушения требований части 2 статьи 15 Закона о рекламе отложить.

2. Назначить дело к рассмотрению на 05 ноября 2020 года  в 11.00, по адресу: г. Мурманск, ул.Книповича, д.9а, кабинет  заместителя руководителя  управления Поповой И.Н.

3. Признать участвующим в деле ООО «Радиостарт» (ОГРН 1025100846847 от 18.10.2002, ИНН5191324676), в действиях которого усматриваются признаки нарушения рекламного законодательства.

4. В порядке подготовки дела ООО «Радиостарт» необходимо представить в антимонопольный орган к 30 октября 2020:

– реестр договоров, с указанием номера, даты договора, предмета договора, наименования исполнителя и заказчика по договору, выходивших реклам в период с 02.03.2020 по 08.03.2020:

«Мурманская городская коллегия адвокатов; магазин «Светофор» на Ленинградке;

«Социальная реклама «Симптомы инсульта», «против курения», «предупреждение ВИЧ инфекции»; «Приходи в «Санлайт»; «Золотой 585»; Центр красоты «Наша планета; Киностудия «Регтайм»;«Открытие цветочного магазина «Комильфо», «Цветочный магазин «Лаванда»; «Городские цветы»; Модная стильная одежда для мужчин «Франт»; «Ювелир торг»; «Секонд Хэнд «Магазин на вес»; Праздничная акция цветы для автоледи с радио Русское, лав, ди-Fm и ГИБДД»; Автосервис –центр «Барк»; «Концерт «Руки Вверх, концерт Варум Агутин»; «МЦ Нордмедикал»;«Центр красоты «Наша планета; «ЦСМ»; «Акваарт»; «Обучение профстудио»; «Эльдорадо»; «Обувь «ЭКО»; магазин «Geox»; Салон красоты «Ольга»; Магазин «Окей»; «Авиакомпания S7»; «магазин Европа и Жемчужина»; «Внедорожник УАЗ Мурманск»; «Галант Авто»; «Мир Крафта»; «СевЗапканат»;

-акты выполненных работ по договорам, вышеназванных реклам;

-эфирные справки (плей листы) «Радио Радиостарт» на вещание выше перечисленных реклам за март 2020;

-копию сетки вещания радиопрограммы «Радио Радиостарт» с 02.03.2020 по 08.03.2020;

-действующий лицензионный договор ООО «Радиостарт» со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенный с редакцией радиоканала «Радио Радиостарт» на дату распространения рекламы;

-копию документа, устанавливающего общий объем вещания в сутки программы «Радио Радиостарт» на даты контрольных мероприятий с 0:0:0 02.03.2020  по  0:0:0 08.03.2020;

-мотивированные письменные пояснения по признакам нарушения рекламного законодательства;

-иные документы, способствующие всестороннему и полному изучению вопроса о разрешенном объеме вещания рекламы   на радиоканале «Радио Радиостарт».

Запрашиваемые документы представить в копиях, заверив надлежащим образом.

Явка лиц (законных представителей с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении данного дела), обязательна.

Вместе с тем,  в связи со сложившейся угрозой распространения  корона вирусной инфекции (COVID-19) и в целях её недопущения, сообщаем о возможности удаленно, в день и час рассмотрения, принять участие в рассмотрении дела с помощью средств связи(телефон для связи 8(8152) 68-50-55), либо письменно уведомить  Мурманское УФАС России, непозднее трех дней до даты  рассмотрения, о своей неявки, предоставив свои письменные заявления по существу дела, ходатайства и  запрашиваемые документы, направив  на официальный адрес электронной почты антимонопольного органа to51@fas.gov.ru, или курьером.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель комиссии:                                                                                   И.Н. Попова

Члены комиссии:                                                                                                С.В. Мороз

                                                                                                                            О.А. Басавина