База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 051/04/7.32.5-700/2020

 

10 ноября 2020 года                                                                                                             г. Мурманск

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России Калитина Н.А., действующая на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела и постановление и.о. заместителя прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2020, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного врача ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина <...>,

при участии старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска Мурманской области <...>,

лица привлекаемого к административной ответственности – <...> и его представителя <...>,

УСТАНОВИЛ:

Предметом регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, в том числе, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Иными словами, оплата по контракту должна быть произведена заказчиком в срок, установленный в контракте. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Проверка показала, что 13.05.2020 между ООО «НМС» и ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» заключен договор № 13/05/2020-01ЧС на поставку медицинского оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1 цена договора составила 7 971 500,00 руб. Источником финансирования являлись средства федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Пунктом 7.2 Договора установлено, что оплата поставленного товара осуществляется Заказчиком в течение 30 календарных дней после приемки товара по количеству и качеству и подписания им соответствующих товаросопроводительных документов при наличии положительного заключения.

23.06.2020 Заказчиком по товарной накладной от 22.06.2020 № 294 произведена приемка товара на сумму 5 174 000,00 рублей.

23.06.2020 полученное оборудование установлено, произведен инструктаж, оборудование находится в рабочем состоянии и отвечает техническим требованиям Договора. Получатель к установленному и введенному в эксплуатацию оборудованию претензий не имеет. О чем свидетельствуют подписанные сторонами договора акты. Оборудование принято заместителем главного врача ГОБУЗ «МОКМБ им. П.А. Баяндина» <...> Таким образом, оплата по договору № 13/05/2020-01ЧС от 13.05.2020 за поставленное 23.06.2020 оборудование должна была быть произведена не позднее 23.07.2020.

Несмотря на это, до настоящего времени Заказчик свои обязательства по договору не исполнил, поставку оборудования не оплатил.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с приказом ГОБУЗ «МОКМБ им. П.А. Баяндина»  от 21.11.2017 № 824 <...>, заместитель главного врача по хирургической помощи ГОБУЗ «МОКМБ им. П.А. Баяндина», который осуществил приемку поставленного оборудования, является должностным лицом, который имеет право первой подписи на денежных, расчетных, первичных учетных и иных документах.

Следовательно, <...>, является должностным лицом ГОБУЗ «МОКМБ им. П.А. Баяндина» и согласно статье 2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица - заместителя главного врача государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в нарушении срока оплаты товаров при осуществлении закупок для государственных нужд.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо – заместитель главного врача ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина <...>.

Место совершения административного правонарушения: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Павлова д. 6.

Время совершения правонарушения: 24.07.2020.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело рассмотрено при участии лица привлекаемого к административной ответственности – <...> и его представителя <...>. Возражения <...> учтены при рассмотрении дела.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – заместителя главного врача ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина <...>, виновным в нарушении части 13.1 статьи 34 Закона о контактной системе.

2. В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – заместителя главного врача ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина <...> административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

ВНИМАНИЕ!
Штраф оплачивать строго по квитанции (приложении к постановлению) с обязательным указанием УИН (номер идентификатора начисления, состоит из 20 цифр)

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250)

ИНН/КПП 5191501854 / 519001001.

Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г. Мурманск.

БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 701 000.

Код платежа 161 1 16 01071 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС России                                                                                               Н.А. Калитина